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        地方政府翻著花樣收錢
        2012-07-18   作者:王安  來源:中國青年報
         
        【字號
          種糧不繳皇稅,種糧用天上的水卻要給縣官交錢——皇上不急太監(jiān)急?這事有點懸,但卻言之切切,是7月4日中國網(wǎng)絡電視臺報道的,此電視臺是“中國國家網(wǎng)絡電視播出機構”,不是哪個子民無證攢的。
          在報道中,河南與安徽交界的固始縣黎集鎮(zhèn)洪塘村村民張小杰說,2010年前收過自然水費,每人30元,但2010年后沒再收,收費是和國家糧食補貼捆在一起,農(nóng)人去領補貼時要拿著鎮(zhèn)里開出的交水費的條子才好使。與黎集鎮(zhèn)挨著的石佛鎮(zhèn)村民陳香紅說,每人30元的灌溉費仍在收,“從2005年到現(xiàn)在已經(jīng)7年了”。
          馬上,固始縣委宣傳部出來澄清:電視臺報道不實!有收水費的事情,但不是對農(nóng)民使用天上的雨水收費,而是對農(nóng)民使用灌溉渠里的水收費,不用水不收錢。
          固始縣這個回應是符合邏輯的。種糧不收稅用水交費,或許是一種商業(yè)模式:就好比手機白送但要入網(wǎng)兩年,交兩年話費,商家借此收回建網(wǎng)成本,包括手機成本,還要賺錢。
            官員這樣解釋“網(wǎng)費”:固始縣的稻田用水量大,政府修建了遍布全縣的主干渠,并分別從梅山水庫、鲇魚山水庫購入了大量庫水以供民用。梅山水庫屬安徽六安市,按安徽省物價局的農(nóng)村水利工程水費收取標準,固始縣要按每百噸5.6元的價格買水。
            這似乎是一個投入產(chǎn)出鏈條:政府修了水渠,就好比建了網(wǎng);修了水庫,特別是跨省買水——這些都是政府成本,都應該收回。但農(nóng)人有自己的賬:用外省的水沒辦法,得照人家的價碼買,但雨水多的年份,真正用到梅山水庫的量很少,怎么還要按每百噸5.6元向村民供水?
            這只是一個小賬,更大的道理是:政府不創(chuàng)造財富,只是代行管理,怎么會有投入有成本?怎么應該賺錢?具體到供水,修水庫水渠的費用,有多少是政府財政投入?多少是銀行貸款?多少是農(nóng)人集資?多少是農(nóng)人廉價勞力投入?農(nóng)人交的各種稅費是否能覆蓋這些水利投資?用水時是否只應交少許管理費運行費?縣里會說,確實收了一些稅費,但要養(yǎng)干部,要維穩(wěn),要防災救災,要交上級,農(nóng)民那點稅費頂個啥?上級會說,已經(jīng)給你轉移支付了嘛,戴帽下來了三農(nóng)支出……
           這是一本大賬,也是一本亂賬,請100個華羅庚都算不清,皇上急太監(jiān)也急。賬算不清是一回事,但收自然水費說破大天也沒理。更重要的是,為什么會有這個荒唐傳說?人民怎么會相信?
            這不能怪人民,故事反復教育人民。2008年9月,在河南漯河市裴城鎮(zhèn),農(nóng)民收割自己家里的玉米,卻要向鎮(zhèn)政府繳費辦證。今年6月14日,黑龍江省人大通過《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》規(guī)定,“風能太陽能屬國有”。
            這后一個故事里有兩點值得注意:急著收錢的不僅是鎮(zhèn)政府;收錢時總要打一個大招牌,比如一個省就替國家做了主。
            這種收錢的故事在反復上演。盡管已有工商、衛(wèi)生、消協(xié)、勞動等諸多部門管著,2001年鄭州市政府還是專門立起個饅頭辦公室,專門發(fā)放蒸饅頭許可證,在市里辦證要交1100元,區(qū)里要交1600元。不僅如此,鄭州市金水區(qū)饅頭辦還指定饅頭廠必須向其指定的面粉廠買面粉,每袋面粉饅頭廠上交0.5元,面粉廠上交0.5元,兩頭通吃。
            不幸,官員爭著為饅頭服務爭急了眼。3月2日,在鄭州暢銷多年的鄭榮牌饅頭被二七區(qū)饅頭辦罰款,3月6日又被管城區(qū)罰款,而這鄭榮饅頭偏又是在市饅頭辦拿證的。高潮來了,3月14日市饅頭辦在金水區(qū)正要查處一家饅頭廠,區(qū)饅頭辦趕來爭搶,當街對罵……
            這個丑聞10年后,饅頭又遭殃了。2011年5月,甘肅省出臺《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》,又是辦饅頭證。這回饅頭不干了,議論滿街。14個月后,《辦法》被廢了,甘肅省法制辦稱,“加強監(jiān)管絕不能成為亂設行政審批的借口。”不知這14個月中,死了多少饅頭。
            不能說官員搞饅頭辦證就是為了錢,只可惜,假奶粉、毒大米、三聚氰胺、瘦肉精、毒膠囊,沒有一家是政府審批出來的,都是消費者和媒體揭出來的。
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