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　　今天的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型職業(yè)農(nóng)民等新生事物正在更加頻繁地出現(xiàn)，并逐漸改變著農(nóng)村面貌，推動(dòng)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　仔細(xì)分析土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與新型職業(yè)農(nóng)民之間的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和培育新型職業(yè)農(nóng)民的基本前提，一方面奠定了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型職業(yè)農(nóng)民的必要基礎(chǔ)。沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理合法流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是一句空話；沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民也將難以產(chǎn)生。另一方面，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和大批新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生，又促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的積極健康發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入有效提高。這一點(diǎn)，本版報(bào)道的江西和四川的實(shí)踐已經(jīng)做出了充分說(shuō)明。
　　因此，把握好土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)系，首先要把握好土地流轉(zhuǎn)的法律尺度與利益尺度，嚴(yán)格按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和流轉(zhuǎn)自主權(quán)，不可讓土地流轉(zhuǎn)走形變樣。只有這樣，農(nóng)民才愿意把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給更有條件的人從事農(nóng)業(yè)耕作，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才有和諧發(fā)展的外部環(huán)境，土地流轉(zhuǎn)才能真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)企贏利的多贏之舉。
　　從目前來(lái)看，隨著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的深入人心，各地為了推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展，采取了許多行之有效的辦法，也取得了顯而易見(jiàn)的成效。今年夏收機(jī)收率和收割效率都比往年提高，就從一個(gè)側(cè)面證明了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的明顯進(jìn)展。不過(guò)，在土地流轉(zhuǎn)良性推動(dòng)的同時(shí)，一些違背土地流轉(zhuǎn)管理辦法、不尊重農(nóng)民意愿的事情也時(shí)有發(fā)生。總結(jié)了一下，土地流轉(zhuǎn)中幾種較為集中的違法違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　一是明目張膽違法違規(guī)。這些年，隨著國(guó)家對(duì)耕地管理日趨嚴(yán)格，非公益征地項(xiàng)目難度逐漸加大，以土地流轉(zhuǎn)名義繞過(guò)征地審批成為一些地方的習(xí)慣做法，有的甚至不管農(nóng)民是否愿意強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并改變農(nóng)地使用性質(zhì)，以土地流轉(zhuǎn)名義變農(nóng)地為非農(nóng)地。
　　二是自作主張曲解法律法規(guī)。這種表現(xiàn)很多，典型的是通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)合作，由村委會(huì)出面以“集體名義”要求農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，有的甚至以“舉手投票”的方式強(qiáng)迫部分村民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種集體名義下的“舉手投票”具有一定的蒙蔽性，一些村民在“少數(shù)服從多數(shù)”的條件下失去了土地承包權(quán)。
　　三是轉(zhuǎn)彎抹角侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)利益。由于土地流轉(zhuǎn)常常涉及許多村民，土地受讓方將土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)發(fā)放給村民更方便簡(jiǎn)潔，一些地方借機(jī)克扣、提成或以其他名義不足額兌付村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，近年來(lái)發(fā)生的土地矛盾許多與此有關(guān)。
　　土地流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)形式還有很多，但基本屬于以上三類。可以想象，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，速度將進(jìn)一步加快，因此，杜絕土地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)的壓力也將明顯加大。當(dāng)前，除了加大對(duì)違法違規(guī)處理的力度，重要的是提高各地對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)。土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，但規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不能照搬人少地多和農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，土地流轉(zhuǎn)需要一定的客觀條件，不能不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以運(yùn)動(dòng)方式強(qiáng)制推行。要知道，我國(guó)的家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能用收回農(nóng)戶承包地的辦法擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也不能以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求來(lái)強(qiáng)迫農(nóng)民放棄土地承包權(quán)。
　　只有認(rèn)識(shí)提高了，才會(huì)在實(shí)踐中充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和農(nóng)民意愿，才能正確處理好土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；也只有這樣，土地流轉(zhuǎn)才能真正成為多贏之舉。