“防災(zāi)主流化”似已成為世界性的關(guān)鍵詞，其主要含義是在教育、環(huán)境、開發(fā)等各領(lǐng)域引入事先預(yù)防災(zāi)難的視角，重視將硬件和軟件相結(jié)合以制定有效而具體的救災(zāi)對策。
上周在受災(zāi)地區(qū)的日本仙臺，以發(fā)展中國家為中心，大約80多個(gè)國家和機(jī)構(gòu)參加了世界防災(zāi)閣僚會議，會議主席呼吁構(gòu)建“有韌勁、易恢復(fù)的社會”，提高防災(zāi)政策在財(cái)政上的優(yōu)先順位。“防災(zāi)的主流化”的概念應(yīng)此而生，它提醒我們防災(zāi)成本遠(yuǎn)比災(zāi)后復(fù)興和重建的經(jīng)費(fèi)要小。
以開發(fā)為優(yōu)先的發(fā)展中國家的防災(zāi)意識和工作稍顯滯后，特別是在快速城市化的亞洲，發(fā)生了世界四成的災(zāi)害，其受害者占世界的九成。亞洲是日本企業(yè)活躍的地區(qū)，野田佳彥首相表示將從明年開始的三年內(nèi)提供30億美元的援助。
東日本大地震留給我們兩條教訓(xùn)。第一，海岸堤防等硬件無法防御自然災(zāi)害。因此日本修改了防災(zāi)基本計(jì)劃，如果遇到千年一遇的最大級海嘯，優(yōu)先“逃走”。日本東北的受災(zāi)地區(qū)正在練習(xí)如何向高處集體轉(zhuǎn)移，也在沿岸各地建設(shè)避難大樓。第二，平時(shí)的防災(zāi)教育可以將災(zāi)難發(fā)生時(shí)的損失壓縮到最小。此次會議提出受災(zāi)地區(qū)的兒童應(yīng)熟悉避難路徑以及如何與他人會合。兒童應(yīng)在平時(shí)便體驗(yàn)如何“防備（災(zāi)難）”和“聯(lián)系（他人）”。
日本宣布申辦2015年第三屆聯(lián)合國防災(zāi)世界大會。利用自身經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)為世界做點(diǎn)貢獻(xiàn)，也算是對東日本大地震時(shí)得到世界各國援助的報(bào)恩。（梁寶衛(wèi)
編譯）