據(jù)媒體報(bào)道,最近,由浙江省高級(jí)人民法院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的司法拍賣平臺(tái)正式上線,寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院的兩件拍品正式上線公告,至7月9日10時(shí)開拍前,“圍觀”人數(shù)已超過30萬(人次35萬以上)。起拍價(jià)分別為19.99萬元和5萬元,寶馬最終以33.09萬元成交,三菱商務(wù)以6.7萬元成交。首次網(wǎng)絡(luò)試水,效果大大好于傳統(tǒng)拍賣。
前不久,電視劇《青瓷》的熱播把觀眾帶入了一個(gè)并不熟悉的司法拍賣領(lǐng)域。該劇主要?jiǎng)∏椋菐准遗馁u公司為爭奪涉訴資產(chǎn)拍賣權(quán),不惜展開權(quán)錢交易大戰(zhàn)。實(shí)際上,司法拍賣既是法院執(zhí)行工作的重要環(huán)節(jié),也是司法腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。近年來法院查處的違法違紀(jì)案件中,有將近70%集中在民事執(zhí)行階段,而其中絕大部分發(fā)生在資產(chǎn)處置,特別是司法拍賣環(huán)節(jié),原最高人民法院副院長黃松有的落馬,就與司法拍賣環(huán)節(jié)的腐敗有關(guān)。
法官一旦與拍賣公司和競買人結(jié)成利益共同體,司法拍賣就極可能無公正可言。拍賣工作中出現(xiàn)低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等問題,容易給當(dāng)事人利益帶來受損。
此外,發(fā)布公告的指定媒體通常是司法專業(yè)報(bào)刊,受眾范圍比較小,真正有興趣的買家無法及時(shí)了解信息,容易造成流拍。
傳統(tǒng)的線下司法拍賣傭金高、透明度低等弊端已經(jīng)日益凸顯,競爭不夠充分、拍賣過程不夠公開、公眾監(jiān)督不夠得力,極易讓拍賣成為了司法腐敗的重要衍生地,司法拍賣制度改革勢在必行。
網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的公開、透明、開放等特性堪稱天然的“防腐劑”,能夠很大程度地防止原有的暗箱操作。
引入第三方交易平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上電子競價(jià),競買人只能以代碼編號(hào)形式出現(xiàn),通過互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)操作。拍賣公司與競買人之間、競買人相互之間都不再見面,一切都在網(wǎng)上進(jìn)行。
和普通的網(wǎng)絡(luò)競拍不同的是,司法拍賣需要核實(shí)競買人的真實(shí)身份,也就是說競買人的支付寶必須通過實(shí)名認(rèn)證,否則就無法參與競拍。在標(biāo)的物公告期間,競買人可以充分了解標(biāo)的物的情況,計(jì)算出自己合理的出價(jià)價(jià)格和心理價(jià)位,全程不受任何人干擾,同時(shí),網(wǎng)上競拍也讓公眾可以全程監(jiān)督整個(gè)競拍的過程,不再讓明文規(guī)定在人為操控下成為一紙空文。
我國法院的強(qiáng)制拍賣始于上世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí),人民法院既可以委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣,也可以自行拍賣。1958年之后,隨著拍賣機(jī)構(gòu)的消失,法院的強(qiáng)制拍賣也逐漸被取消,法院執(zhí)行過程中的變價(jià)方式只有變賣一種。1991年頒布的《民事訴訟法》正式確立了法院的強(qiáng)制拍賣權(quán)。1997年《拍賣法》生效,專業(yè)拍賣公司相繼成立。1998年最高人民法院在司法解釋中確立了“拍賣優(yōu)先”和“委托拍賣”兩大原則,規(guī)定人民法院對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí),應(yīng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。
今年1月1日,最高法關(guān)于人民法院出臺(tái)的委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定正式施行,邁出了司法拍賣改革的重要一步。今年2月初舉行的全國法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議要求,各地法院通過引入第三方交易平臺(tái)、實(shí)行電子競價(jià)拍賣、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式,建立科學(xué)、規(guī)范、公開、透明的司法拍賣新機(jī)制。浙江全省確定19家基層法院作為試點(diǎn)法院,北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院則成為了第一批“吃螃蟹者”。
網(wǎng)絡(luò)讓司法拍賣更陽光,網(wǎng)上司法拍賣值得法院系統(tǒng)全面推廣。(作者系司法部《中國司法》雜志總編)