應(yīng)加強農(nóng)村社保制度的公信力
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2012-07-13 作者:于文軍 來源:經(jīng)濟參考報
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據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》,當(dāng)前,農(nóng)村養(yǎng)老保險問題多多,“老農(nóng)保”和“新農(nóng)保”并未實現(xiàn)銜接;地方政府對承擔(dān)政府補貼積極性不高,不愿承擔(dān)“新農(nóng)保”給財政帶來的負(fù)擔(dān);保富不保貧;大多數(shù)農(nóng)民買“新農(nóng)保”,幾乎都選擇了每年100元的最低檔;農(nóng)民對這個制度沒有信心…… 我國正以跑步速度進入老齡化社會,農(nóng)村老齡化程度比城市更嚴(yán)重,農(nóng)村的養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻,未來農(nóng)村老年人將不得不依靠社保養(yǎng)老。這些年,我國在農(nóng)村社保方面做了一些工作,但農(nóng)村社保的公信力正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。 筆者認(rèn)為,只有提高農(nóng)村社保的公信力,才能讓農(nóng)民對農(nóng)村社保制度有信心,愿意參與,這里需要做好的工作還有很多。 要實現(xiàn)“老農(nóng)保”和“新農(nóng)保”的有效對接。保險關(guān)系是具有契約性質(zhì)的合同關(guān)系,無論農(nóng)保新老,必須負(fù)責(zé)到底。推出“老農(nóng)保”的時候,物價并未像現(xiàn)在這樣高,人們對保險的認(rèn)識也未像現(xiàn)在這樣高,農(nóng)民拿出的錢是很“值錢”的。“老農(nóng)保”被叫停,理應(yīng)被納入“新農(nóng)保”體系。據(jù)說,“影響新老農(nóng)保銜接的主要原因是老農(nóng)保賬戶的虧空”,“一方面是并非個例的養(yǎng)老金被貪污、挪用,另一方面是多年來僅僅做活期存款的養(yǎng)老金在通脹中消失了”。然而,這兩方面的問題并非農(nóng)民造成,不該由農(nóng)民來埋單。其實,“老農(nóng)保”銜接“新農(nóng)保”并沒有計算上的困難。按《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》規(guī)定,各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,可將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,按新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費。 目前,地方政府不愿承擔(dān)“新農(nóng)保”給財政帶來的負(fù)擔(dān),不希望農(nóng)民將打工時的基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入“新農(nóng)保”,因為農(nóng)民繳費越多,政府補貼越多。為此,要增強制度剛性,厘清地方財政責(zé)任,填補地方財政承擔(dān)社保補貼上的空白。現(xiàn)在,大多數(shù)農(nóng)民買“新農(nóng)保”,幾乎都是買每年100元的最低檔。屆時,領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額可憐,不足以維持養(yǎng)老之需。因而,地方政府須實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,加強繳費與權(quán)益的聯(lián)系,多繳多得,對多繳者多補貼,吸引農(nóng)民參保,擴大保障覆蓋面和提高保障水平。
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