成品油“三連跌”昨天零時起如期而至。上海市發(fā)改委官方微博顯示,本市93號汽油降至每升7.25元,0號柴油降至7.14元,降幅分別為每升0.33元和0.34元。而國內(nèi)部分地區(qū)93號汽油和0號柴油的價格均已跌回“6元時代”。
降油價對消費者是利好,對物流成本過快躥升也有所遏制。可盡管兩個月內(nèi)國內(nèi)油價連續(xù)下調(diào)了三回,卻未能打消人們對國內(nèi)油價“漲多跌少”的追問。
此外,國內(nèi)油價“原始(基礎(chǔ))定價”過高,賣油高額利潤的流向,也始終是人們的爭議之處。日前,國家發(fā)改委官員雖作了回應(yīng),但仍未給人們滿意的答案。
其實,此次油價下調(diào)早在人們意料之中,輿論在歡迎油價下調(diào)之外,更關(guān)注從2005年試行起就受到爭議的成品油舊定價機制,何時被新定價機制所取代。此次油價下調(diào)前,業(yè)界普遍預(yù)計,早已成型的新定價機制將隨這次油價下調(diào)一起落地。而早在去年6月8日,發(fā)改委體改司副司長連啟華在《國家發(fā)改委2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》通氣會上明確表態(tài)“新的成品油定價機制將在年內(nèi)推出”。
然而,在本次油價上調(diào)前兩天,發(fā)改委價格司副司長周望軍在接受央視采訪時間接否定了新定價機制近期出臺的可能性。
周望軍說:“目前來看,‘22個工作日+4%’這個定價機制運行還是比較成功的。但在定價時間縮短、定價幅度縮小方面還可繼續(xù)完善。但要選擇合適時間,來推進成品油價格改革方案。
”
周的這段表述表明了以下幾個方面的態(tài)度:舊的定價機制還是比較成功的,承認(rèn)舊的定價機制還可繼續(xù)完善,但何時繼續(xù)完善并沒有給出時間表。
可既然舊定價機制比較成功,那么此前歷時數(shù)年反復(fù)推敲征求民意,并數(shù)度以當(dāng)前國際油價太高所以暫時不適合出臺的新定價機制,還有出臺的必要么?甚至于當(dāng)年興師動眾設(shè)計新定價機制都成了多此一舉?
就新定價機制何時推出,周在同一場合的另一段表白更有意思:若油價太低,低于國內(nèi)開采成本,條件也不成熟……言外之意,若國內(nèi)開采成本降不下來,新定價機制的推出也就未到時機。
舊定價機制遭輿論質(zhì)疑,在于漲價時反應(yīng)靈敏,降價時反應(yīng)遲鈍甚至多次該降不降。而新定價機制之所以被人們翹首期待,在于決定調(diào)價啟動時的油價平均波動幅度有望從4%降至3%甚至2%,調(diào)價反應(yīng)時間將有可能從“22個工作日”壓縮至更短(比如“10個工作日”)。這顯然對消費者有利,對壓縮物流成本穩(wěn)定物價有利,對減少農(nóng)民種糧種菜的柴油支出有利,但可能對供油企業(yè)不利。
毋庸置疑,眼下是果斷推進成品油價改稍縱即逝的時間窗口。當(dāng)初決定設(shè)計新定價機制取代舊定價機制,已有民意基礎(chǔ),現(xiàn)如今國際油市也客觀上幫助中國油價改革創(chuàng)造了外部環(huán)境,推進成品油價改正是時候。
眼下國際油價有可能繼續(xù)“中位盤整”,可如果接下來國際油價再次高企,舊定價機制“漲多跌少”的弊端將再次放大,新的定價機制適時地推出就顯得更為緊迫了。