經(jīng)濟復蘇更可能是“李寧型”
6月份中國制造業(yè)PMI為50.2%，比上月回落0.2個百分點，創(chuàng)7個月來新低。其中新出口訂單指數(shù)、采購量指數(shù)、購進價格指數(shù)回落較明顯，降幅在3個百分點左右。PMI繼續(xù)走低，并且接近50這一榮枯分界線，說明制造業(yè)活動在繼續(xù)放緩，國內(nèi)需求相對偏弱，實體經(jīng)濟下行壓力依舊很大，穩(wěn)增長的任務(wù)依舊突出。
經(jīng)濟增速回落主要由于市場需求增速回落。
第一，由于政府投資下降較快、房地產(chǎn)投資增速下降以及房地產(chǎn)市場調(diào)整影響房地產(chǎn)投資，企業(yè)去庫存活動加劇導致市場采購需求收縮；第二，受汽車和住房市場降溫的影響，消費增長也出現(xiàn)小幅回落；第三，出口增長大幅回落，五月份超預(yù)期反彈恐怕不具可持續(xù)性。
綜合來看，三大需求增速總體仍將呈現(xiàn)回落態(tài)勢，預(yù)計未來經(jīng)濟增長下行趨勢還會持續(xù)，二季度預(yù)計實現(xiàn)GDP增長7.6%左右，接近全年調(diào)控預(yù)期目標。之前市場普遍預(yù)期的二季度同比見底恐怕過于樂觀，如能在三季度見底已是超預(yù)期。全年乃至明年中國經(jīng)濟預(yù)料都將呈現(xiàn)“李寧型”的微弱復蘇態(tài)勢，全年增速預(yù)估在7.5-8%左右。因此，全年經(jīng)濟運行的主要風險仍是增速過快下滑態(tài)勢能不能盡快穩(wěn)住。
“穩(wěn)增長”政策還需持續(xù)發(fā)力
鑒于經(jīng)濟下行仍將持續(xù)，二季度見底希望渺茫，在未來若干年內(nèi)，政府、企業(yè)和社會公眾恐怕都要提高對經(jīng)濟下滑的容忍度，要接受經(jīng)濟增速逐步下臺階這樣一個事實。在這樣一個大背景下，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，持續(xù)發(fā)力、有所作為。
6月7日及7月5日兩次降息，均是在當月經(jīng)濟數(shù)據(jù)還沒有出來之前，體現(xiàn)了央行一貫出其不意的行為方式，以及決策層對“穩(wěn)增長”政策進一步加碼的強烈信號，昭顯政府力挽經(jīng)濟下滑、激發(fā)實體經(jīng)濟活力的政策意圖。從專業(yè)角度講，我們更愿意將第一次“降息”看成是我國利率市場化改革進程中的一次具有里程碑式意義的重大改革舉措。
目前為止，汲取前車之鑒，五月份以來出臺的一系列穩(wěn)增長政策，應(yīng)該說力度是溫和的，規(guī)模是有限的，僅僅局限于穩(wěn)住下滑的經(jīng)濟，并加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項體制改革，而非簡單使增長重回高增長軌道，遠非三年多前四萬億刺激計劃那樣夸張。
未來要想盡快穩(wěn)定住過快下滑的經(jīng)濟增速，還需進一步根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化采取更多的逆周期調(diào)節(jié)措施，目前我國貨幣政策和財政政策都具備這樣的條件和空間。
在總體穩(wěn)健的框架下，為保障資金面重回寬松格局，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的需要，央行仍需拿出更多寬松政策手段，筆者估計存款準備金比率、公開市場操作、利率等政策工具未來將被交替使用。央行在三季度伊始的七月份再次下調(diào)存款準備金率的必要性依然很大，時間窗口在本周公布半年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)前后。與此同時，信貸規(guī)模的適當寬松也是大概率事件。
財政政策有條件也有必要更趨積極，充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、防止物價反彈方面的作用。其中的重點是兩個：一是政府應(yīng)堅決放權(quán)讓利于企業(yè)、于民，把加大結(jié)構(gòu)性減稅力度落到實處，逐步降低宏觀稅負，為穩(wěn)定增長、促進就業(yè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出臺針對小微企業(yè)、節(jié)能減排、研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策，調(diào)整個人所得稅起征點，推進服務(wù)和運輸行業(yè)營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅，增強微觀主體的經(jīng)濟活力和競爭力。二是保持適度、必要和合理的投資規(guī)模，確保財政投入更多地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，更多地支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更多地支持民間資本和中小企業(yè)發(fā)展。