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　　國(guó)家外匯管理局于6月15日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知》，從簡(jiǎn)化境外放款外匯管理、適當(dāng)放寬個(gè)人對(duì)外擔(dān)保管理等幾個(gè)方面對(duì)境外投資體系進(jìn)行了完善，并于7月1日起實(shí)施。近期，國(guó)家發(fā)改委等13部門也出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見。這一系列舉措，對(duì)于解決民營(yíng)企業(yè)境外融資難和流動(dòng)資金不足的問題、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化將產(chǎn)生積極的影響。
　　早在今年3月，國(guó)務(wù)院就曾在溫州金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)批復(fù)中提出，將在溫州“研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”。
　　從表面看，“個(gè)人直投”試點(diǎn)是在為民間資本松綁，拓寬民間資本在海外的投資渠道。去年溫州境外投資額達(dá)5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元。溫州商務(wù)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)則顯示，近幾年來溫州推介的眾多海外投資項(xiàng)目中，有90%是面向民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)人投資者的。
　　再把目光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次不斷提升，我國(guó)對(duì)外金融領(lǐng)域發(fā)生了重大的角色轉(zhuǎn)變，主要身份也相應(yīng)地從籌資者轉(zhuǎn)化為投資者。但是，我國(guó)是“官方儲(chǔ)備國(guó)”，即對(duì)外投資是以儲(chǔ)備資產(chǎn)或官方貸款形式為主。面對(duì)3.3萬億美元的外匯儲(chǔ)備，有專家建議，要逐步建立起民間外匯儲(chǔ)備投資的多元化渠道，讓民間投資真正充當(dāng)投資主角，從而為“藏匯于民”創(chuàng)造條件。
　　在這樣的背景下，打開民資“出海”的政策窗口十分必要，這也是外匯局不斷推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，并出臺(tái)通知的重要原因。外匯局通知中明確提到，放寬境外放款資金來源，允許境內(nèi)企業(yè)使用境內(nèi)外匯貸款進(jìn)行境外放款。此前，境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外放款，按規(guī)定只能在一定限額內(nèi)使用自有外匯資金、人民幣購(gòu)匯資金，以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金，向借款人進(jìn)行境外放款。相比之下，其中的規(guī)定讓境內(nèi)企業(yè)境外放款變得更加靈活。而隨著我國(guó)國(guó)際收支狀況的不斷改善，境內(nèi)企業(yè)境外放款的規(guī)模不會(huì)對(duì)外匯儲(chǔ)備造成影響，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的總體可控。
　　此外，隨著民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，其出資形式已經(jīng)由傳統(tǒng)的實(shí)物出資向資本投資演變，投資方式開始從創(chuàng)辦實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向境外參股、并購(gòu)等。對(duì)民企而言，資金不足一直是困擾其發(fā)展的難題，當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，境外金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性壓力較大，融資環(huán)境不如從前。而此次通知中提到的“境內(nèi)企業(yè)為境外投資企業(yè)境外融資提供對(duì)外擔(dān)保時(shí)，允許境內(nèi)個(gè)人作為共同擔(dān)保人，為同一筆債務(wù)提供擔(dān)保”，這一規(guī)定對(duì)于簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)外融資的擔(dān)保程序，助力企業(yè)加快“走出去”，將起到很好的作用。
　　截至今年一季度末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為3.31萬億美元。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)下，外匯管理部門一直致力于完善多層次投資決策體系，保證各項(xiàng)投資決策的客觀性、科學(xué)性和專業(yè)水平，其中就包括為民資“走出去”提供高效服務(wù)。同時(shí)，隨著民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模不斷發(fā)展壯大，積極主動(dòng)開展對(duì)外投資將成為民企“出海”的必然趨勢(shì)。