貨幣調(diào)控應(yīng)更注重價(jià)格引導(dǎo)
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2012-07-05 作者:鐘正 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
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數(shù)據(jù)顯示,1-5月,新增外匯占款為2535.5億元,遠(yuǎn)低于去年同期的1.8萬(wàn)億元。2003年以來(lái),半年度新增外匯占款最低達(dá)3691億元,今年上半年很可能是2003年以來(lái)新增外匯占款最低的半年。這可能不是短期現(xiàn)象,以去年四季度外匯占款負(fù)增長(zhǎng)為標(biāo)志,未來(lái)新增外匯占款或現(xiàn)趨勢(shì)性下降,貨幣條件正發(fā)生深刻變化。長(zhǎng)期看,在新的貨幣局面下,流動(dòng)性生成機(jī)制將呈現(xiàn)新特征,貨幣政策工具面臨從數(shù)量調(diào)控為主轉(zhuǎn)向突出價(jià)格調(diào)控的新格局。
從長(zhǎng)期看,新增外匯占款下降是趨勢(shì)性的。首先,我國(guó)出口占全球市場(chǎng)份額已超10%。從美國(guó)、德國(guó)和日本經(jīng)驗(yàn)看,我國(guó)出口已遭遇“天花板”困境,出口增速下滑將使貿(mào)易順差占GDP比重下降。其次,人口紅利臨近消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn),勞動(dòng)力成本將更快上升,資源環(huán)境等要素價(jià)格上升削弱原有的比較優(yōu)勢(shì)。最后,美元或結(jié)束長(zhǎng)達(dá)十年的弱周期,全球資金回流美國(guó)。
新增外匯占款趨降,將對(duì)流動(dòng)性生成機(jī)制產(chǎn)生重大影響。過(guò)去十年,在外匯占款推動(dòng)下,國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)貨幣快速增長(zhǎng),相應(yīng)支撐國(guó)內(nèi)信貸投放和銀行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張,央行為對(duì)沖過(guò)剩的流動(dòng)性,一直通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行調(diào)控。 從2004年初到2011年末,金融機(jī)構(gòu)積累21.9萬(wàn)億元外匯占款,推動(dòng)基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)17.3萬(wàn)億元,同期央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作凈回籠1.8萬(wàn)億元,將大銀行存款準(zhǔn)備金率從2004年初的7%上調(diào)至2011年末的21%,貨幣乘數(shù)從4.2降至3.8。
可以預(yù)計(jì),隨著外匯占款開(kāi)始趨勢(shì)性下降,必須下調(diào)存準(zhǔn)率和進(jìn)行凈投放,否則M2和更廣義貨幣增速就會(huì)持續(xù)下降,導(dǎo)致貨幣收緊。事實(shí)上,這一過(guò)程正在發(fā)生。上半年央行在公開(kāi)市場(chǎng)凈投放4970億元,兩次下調(diào)存準(zhǔn)率100基點(diǎn)。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)視角觀察,外匯占款趨勢(shì)性下降,將對(duì)貨幣調(diào)控選擇和流動(dòng)性形成機(jī)制帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
首先,傳統(tǒng)的數(shù)量調(diào)控方式將面臨越來(lái)越大的困境。一是2000年以來(lái),外匯占款大幅增加使銀行貸存比從上世紀(jì)90年代80%-100%的水平逐漸降至目前的65%左右。在新增外匯占款出現(xiàn)趨勢(shì)性下降情況下,如果不對(duì)貸存比指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,銀行放貸能力將受較大制約。二是自去年三季度以來(lái),銀行不良貸款余額已連續(xù)兩個(gè)季度上升,隨著不良貸款進(jìn)入上升周期,銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好在下降,今年一季度票據(jù)融資規(guī)模大增、利率下降,中長(zhǎng)期貸款量少增、一般貸款加權(quán)利率上升,反映銀行明顯的惜貸情緒。可以預(yù)計(jì),在人民幣貸款余額已逾58萬(wàn)億元背景下,利用各種指導(dǎo)手段對(duì)信貸調(diào)控的空間會(huì)越來(lái)越小。
其次,數(shù)量和行政調(diào)控方式的效果邊際遞減,未來(lái)貨幣調(diào)控目標(biāo)必須通過(guò)對(duì)資金價(jià)格引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)。盡管數(shù)量調(diào)控可以比較有效地管理銀行間流動(dòng)性,但在金融脫媒日益顯現(xiàn)的今天,如果不能有效引導(dǎo)資金價(jià)格,那么銀行間流動(dòng)性與實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)有效貫通。今年一季度上海銀行間拆放利率(Shi-bor)出現(xiàn)較明顯下調(diào),但一般貸款利率仍較去年末上升。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)貨幣政策調(diào)控將更加注重引導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)性作用,利率市場(chǎng)化改革是調(diào)控方式改革的題中之意。
最后,間接融資比重下降,直接融資占比將不斷提升,未來(lái)央行在宏觀調(diào)控中會(huì)給予社會(huì)融資總量這一指標(biāo)更高權(quán)重。2002年,在新增社會(huì)融資總量中,非貸款類(lèi)占比僅4.3%,但到2011年,非貸款類(lèi)比重超過(guò)37%。央行引入社會(huì)融資總量的監(jiān)控指標(biāo)實(shí)際上就是將貸款和M2擴(kuò)展到更廣義口徑,以實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)性局面全面考察。更值得期待的是,依靠直接融資化解高儲(chǔ)蓄以實(shí)現(xiàn)更高效的資源配置,同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富保值增值,甚至帶來(lái)財(cái)富效應(yīng),助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
還要看到,外匯占款趨勢(shì)性減少預(yù)示著基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)乏力,經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降意味著貨幣需求放緩。因此,即使房地產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)價(jià)格拐點(diǎn)尚未確立,但其高收益率時(shí)代已近結(jié)束。
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