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    伴隨著改革開放的偉大進程和生活水平的逐步提高，我國旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質齊升的繁榮景象。特別是，旅游業(yè)價值在得到體現(xiàn)的同時，相關產(chǎn)業(yè)得到引致投資和促進帶動，新的就業(yè)崗位不斷創(chuàng)造，旅游業(yè)對刺激內需、增加外匯、完善配套等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻突出。然而，我們也應該清醒地看到，當前的旅游業(yè)發(fā)展還不同程度地存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品單一、結構不均衡；旅游投資過于重視經(jīng)濟效益、輕視社會效益；文物和生態(tài)保護嚴重滯后于旅游開發(fā)；旅游發(fā)展內涵不足、品位不夠；旅游市場粗放式經(jīng)營、疏于管理；旅游業(yè)信用體系不健全等等。如果不高度重視并協(xié)調解決這些共性問題，不僅將會制約旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還將有礙地方投資環(huán)境的改善。
　　解決當前旅游業(yè)發(fā)展過程中存在突出問題的主要著力點在于，增強政府的主導力，全面發(fā)揮各級政府的協(xié)調、指導和監(jiān)管職能，將旅游業(yè)的發(fā)展機會作為各地開展招商引資和化解公關危機的重要依托。
　　（一）高起點進行旅游景區(qū)的整體規(guī)劃和開發(fā)利用。旅游景區(qū)重點應在以下四個方面進行規(guī)劃和開發(fā)：第一，對文化古跡類景區(qū)實行嚴格的保護性開發(fā)措施。第二，對自然風景類景區(qū)實行有節(jié)度的交替性開放措施。第三，對紅色旅游類景區(qū)實行逼真的情景式模擬體驗。第四，對生態(tài)旅游類景區(qū)實行全程的休閑式度假服務。
　　（二）加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和旅游業(yè)與文化、科技融合的力度。通過產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，增強旅游業(yè)的時代變遷性和地域魅力，通過科技的支撐和文化的滲透，增強旅游業(yè)的現(xiàn)代性和大眾感染力。需要注意的是，旅游業(yè)與文化和科技的融合不是帶有普遍意義的固定模式，也不是一成不變的靜止模式，而是因地制宜、因時制宜而不斷完善補充的。第一，結合市場需求持續(xù)加大旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度。第二，加強旅游業(yè)與歷史文化、地域文化和行業(yè)文化的融合。第三，加強旅游業(yè)與現(xiàn)代科技和新興媒體的融合。
　　（三）健全旅游星級評定和評估制度。實事求是地說，星級評定工作在一定程度上促進了旅游業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務業(yè)的標準化、規(guī)范化，但現(xiàn)實情況是，一方面，大多旅游飯店和旅游景區(qū)沒有將工作重心放在服務質量的持續(xù)改進上，往往一勞永逸，造成旅游服務層次與星級標準名不副實。另一方面，旅游飯店和旅游景區(qū)星級評定機構在星級審批和復核中忽視明查暗訪、社會測評等考核分值，星級摘牌和星級否決的情況較少。要規(guī)范旅游星級創(chuàng)建秩序，必須從兩個方面著手突破：第一，分類開展旅游景區(qū)星級評定，嚴格控制旅游景區(qū)星級評定規(guī)模及速度。第二，嚴格控制星級旅游飯店的評定規(guī)模和區(qū)域分布，全面加強對星級旅游飯店的日常監(jiān)管和動態(tài)考核，確保旅游性價比始終處于相對合理的區(qū)間范圍內，不因供需矛盾而變動。
　　（四）構筑全國統(tǒng)一的旅游誠信體系。 現(xiàn)階段，各地也都探索建立了商業(yè)誠信體系，但是誠信體系的碎片化、孤立性、結構性矛盾等特征比較突出，難以對那些違背道德倫理、侵犯游客合法權益的旅游欺詐行為構成警戒。因而，加快構筑全國統(tǒng)一的旅游信用體系成為當務之急。第一，建立旅游誠信信息查詢和反饋體系。第二，建立旅游消費明碼標價體系。第三，建立旅游購物質量保障體系。
　　（五）全面提高旅游業(yè)的服務質量和層次。當前，需要重點從以下三個方面提高旅游業(yè)的服務質量和層次：第一，努力提高導游服務水平。一方面需要提高導游的解說水平，另一方面需要拓展導游的向導功能。而提高導游服務水平要從三個方面努力：一是優(yōu)化導游收入結構，通過多重途徑激發(fā)導游隊伍活力，增強導游崗位的吸引力；二是加大業(yè)務培訓和知識更新力度，各級政府拿出專項資金進行城市營銷、公關禮儀等專題培訓，提高導游整體素質；三是從當?shù)卮髮W、科研院所中聘請部分專家學者做兼職導游，并以此培育鍛煉年齡結構相對合理的導游隊伍。第二，努力提高旅行社服務水平。一方面通過擴大服務外包、鼓勵服務創(chuàng)新、拓展服務外沿等增強旅行社運營活力，另一方面按照規(guī)模化經(jīng)營要求通過相關政策安排支持和引導旅游社做大做強、強化區(qū)域間旅游合作。第三，努力提高旅游景區(qū)服務水平。要提高旅游景區(qū)的服務水平，應該促成旅游業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)全面開放，通過引進和激勵競爭機制，吸收外資和先進技術及管理經(jīng)驗，幫助我國旅游業(yè)的管理革新、技術改造和轉型發(fā)展。當然，全面開放有多重形式和路徑。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，加強旅游景區(qū)的上市是一個重要途徑，既拓寬了旅游基礎設施的融資渠道，又加強了旅游景區(qū)的社會監(jiān)督。
　　（六）高度重視旅游營銷和旅游開發(fā)能力的培育。培育旅游營銷和旅游開發(fā)能力的重點是優(yōu)化大旅游格局、堅守大協(xié)作原則、深化大市場理念。第一，優(yōu)化大旅游格局，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的統(tǒng)籌兼顧。所謂大旅游，即整合和優(yōu)化旅游資源及相關要素，強調旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調性、相對性和社會性。對于政府來說，需要充分發(fā)揮政府主導、市場運作的功能，立足本地資源稟賦選擇適銷對路的差異化競爭路徑，保障替代性旅游景區(qū)的適度擴張和同質性景區(qū)的錯位發(fā)展，并適當降低或結構性調低景區(qū)門票價格，兼顧旅游業(yè)的全民性資源基礎和引致性消費特征，提高購買旅游紀念品等第二、第三消費的比例。第二，堅守大協(xié)作原則，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的無縫對接。第三，深化大市場理念，確保旅游營銷和旅游開發(fā)的健康穩(wěn)定。一方面，通過多重有效的合作途徑和投資形式，面向國內外全面開放旅游開發(fā)市場；另一方面，結合旅游景區(qū)的特點，加強旅游消費市場的細分和統(tǒng)合，大力拓寬旅游客源市場特別是家庭式旅游和團隊性旅游市場。