日前,重慶涪陵區(qū)政府出臺管理辦法,提高加油站準(zhǔn)入條件,而且規(guī)定“加油加氣站的有效期為30年,經(jīng)營期滿政府無償收回”。一些民營加油站負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這是對民營加油站的歧視。相關(guān)部門稱,此舉旨在為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序。(《京華時(shí)報(bào)》7月3日)
孩子養(yǎng)大了,卻要被別人抱走,這種恐慌和焦慮一度是不少企業(yè)家的心理寫照。比如,幾年前,企業(yè)家尹明善坦陳他曾經(jīng)“賺錢越多越痛苦”的困惑:“1992年、1993年,賺了些小錢,感覺很好,可以買自己喜歡的書、到處旅行。賺到幾千萬元時(shí),我開始憂慮起來,這錢是誰的?是我的嗎?“這是那個(gè)時(shí)代很多民營企業(yè)家共同的苦惱——一覺醒來,企業(yè)還是不是自己的?
好在,民營企業(yè)家后來吃了制度性定心丸:私產(chǎn)入憲——2004年3月14日,十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案,“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”等內(nèi)容寫入憲法。私產(chǎn)入憲為物權(quán)法奠定了基礎(chǔ),2007年3月16日,《中華人民共和國物權(quán)法》由第十屆全國人民代表大會第五次會議通過,明確表示“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯”。
當(dāng)然,涪陵區(qū)收回的是“特許經(jīng)營權(quán)”,即特許經(jīng)營權(quán)的有效期為30年,但這同樣傷害了公民財(cái)產(chǎn)。“皮之不存,毛將焉附”,勤勞打拼30年將加油加氣站養(yǎng)大,旦夕間卻失去了經(jīng)營資格,徒留一個(gè)碩大而無用的空架子,這有何意義?
涪陵市相關(guān)部門聲稱“為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序”,其初衷良好,但權(quán)力過度干預(yù)市場會帶來兩大惡果:其一,給市場添亂,權(quán)力越介入市場越混亂;其二,給一些部門增加權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會,管制越多、權(quán)力越大,就越容易滋生腐敗。
市場的就該交給市場,不要低估市場的配置效能和自我凈化能力。近年來涪陵區(qū)加油站呈現(xiàn)出布點(diǎn)“亂”、油源“亂”、管理“亂”,這與市場競爭不充分有關(guān),亦與民營油企與壟斷油企難以抗衡有關(guān)。改變“三亂”,就應(yīng)打破失衡的競爭局面,壯大民營油企的話語權(quán),而不是相反。
日本壽命百年以上的企業(yè)多達(dá)22219家,其中39家更是擁有500年以上的歷史。而亞洲其他國家,歷史悠久的企業(yè)就少得可憐。個(gè)中原因林林總總,不過有一點(diǎn)不容忽視,即日本較為尊重和保護(hù)公民物權(quán)。企業(yè)是自己的,錢是自己的,一覺醒來企業(yè)還是自己的,當(dāng)尹明善們沒有了“這錢是誰的?是我的嗎?”的惶恐與擔(dān)憂,他們自然致力于把企業(yè)做大做強(qiáng),做成百年老店。
也正是有了國王也不敢侵犯的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度安排,才有了英國等西方發(fā)達(dá)國家的興起。而缺乏對財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度安排和保護(hù),構(gòu)成了中國在近現(xiàn)代走向衰敗的原因之一。
從風(fēng)能、太陽能屬于國有被指涉嫌違憲,到民營加油加氣站經(jīng)營期滿將被無償收回,凡此種種讓人擔(dān)憂,表面上看是權(quán)力的任性,實(shí)際上一些地方缺乏基本的法治觀念,在貪婪之心驅(qū)動(dòng)下不惜挑釁法律、傷害公民權(quán)益。