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6月23日，國務院印發(fā)了《國務院關于加強食品安全工作的決定》（以下簡稱《決定》）。在這份中央文件中，國務院明確提出：力爭用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，食品安全總體水平得到較大幅度提高。
這個“三年有效解決，五年大幅提高”的愿景，體現(xiàn)了國家解決食品安全問題的決心，也明確列出了食品安全工程的時間表，并為實現(xiàn)這個目標，做了精密的制度安排。這是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。
近年食品安全問題頻發(fā)，2008年的三聚氰胺事件之后，染色饅頭、瘦肉精……問題不斷。甚至最近國家女排隊打了敗仗，理由居然是怕豬肉不安全，三個星期沒有吃過葷腥。這種自虐式的冷笑話，似乎成為我們生活的一部分。食品安全不是一個個單獨的突發(fā)事件，而是系統(tǒng)性問題，當然需要系統(tǒng)性解決。中國的GDP已然全球第二，但食品安全卻阻撓著中國的大國崛起。這次國務院下決心“三年有效解決”，來得正是時候。
正如國務院《決定》所清醒提出的“當前我國食品安全的基礎仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決”，而不是個別專家所強調(diào)的“歷史最好時期”。
《決定》對食品安全提出七個方面的具體要求：進一步健全食品安全監(jiān)管體系、加大食品安全監(jiān)管力度、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任、加強食品安全監(jiān)管能力和技術支撐體系建設、完善相關保障措施、動員全社會廣泛參與、加強食品安全工作的組織領導。其中亮點頗多。
首先，首次將食品安全納入地方績效考核，直接影響對地方領導班子和領導干部的評價；在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)活動中，實行食品安全的“一票否決”。在中國的現(xiàn)行制度中，將食品安全與GDP數(shù)據(jù)等并列，作為考核官員的硬指標，而不再是軟約束，有助于激發(fā)基層官員監(jiān)管食品安全的責任感，讓官員真正把老百姓每天都遭遇的食品安全問題，當做大問題。
《決定》還提出：完善食品安全責任追究制，加大行政問責力度，加快制定關于食品安全責任追究的具體規(guī)定，明確細化責任追究對象、方式、程序等，確保責任追究到位。這也是針對此前公眾深惡痛絕的，部分因為食品安全而被問責的官員，輕松復出。有的甚至連處分期都沒有過，就又“彈冠相慶”，這讓受害者情何以堪？這個“責任追究到位”，公眾最樸素的想法就是瀆職官員，必須付出個人仕途上的代價，才能彰顯問責的意義。
其次，針對在實際工作中，部門監(jiān)管職責交叉與空白并存、責任不落實的情況，《決定》明確要求縣級政府統(tǒng)一負責本地區(qū)食品安全工作，結(jié)合本地實際，細化部門職責分工，著力解決監(jiān)管空白。作為普通市民，我們希望能一鍵式舉報，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門統(tǒng)一受理，不要各自為政。
第三，《決定》還編密了食品監(jiān)管的制度之網(wǎng)。第一次明確要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將食品安全工作列為職責內(nèi)容，要在社區(qū)、農(nóng)村建立起以食品安全信息員、協(xié)管員為主的群眾監(jiān)督隊伍，形成基層工作網(wǎng)絡。《決定》還要求各級政府拿出“真金白銀”，投入食品保障機制。
“藥弗瞑眩，厥疾弗瘳”，要治理中國食品安全的沉疴，實現(xiàn)“三年有效解決，五年大幅提高”的目標，就必須下猛藥。首先是監(jiān)管上的猛藥，對監(jiān)管官員實施有效監(jiān)管和嚴厲問責——這劑猛藥來得正是時候。
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