以自我革命的勇氣推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)
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日前有媒體報道,住建部原定6月30日前實現(xiàn)40個重點城市個人住房信息聯(lián)網(wǎng),但目前僅有18個城市宣布聯(lián)網(wǎng)。這項從2010年就開始啟動的工作,推進(jìn)如此艱難,其原因發(fā)人深思。 個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的本意,是為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。依照住建部的整體方案,整個住房信息系統(tǒng)將分為三大應(yīng)用系統(tǒng):住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管、住房保障監(jiān)管。在個人住房信息系統(tǒng)初步建成后,個人住房的產(chǎn)權(quán)信息、交易信息,保障性住房的建設(shè)、分配、退出信息,公積金的使用信息都將能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控。 按理說,在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天,聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該不存在技術(shù)難題。今年年初住建部相關(guān)人士在接受媒體采訪時也作過表態(tài),認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)沒有任何技術(shù)上的難點。其實,早在2010年底前,福建省的福州和廈門的個人住房信息系統(tǒng)就已與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。資金也不是問題,從2010年下半年開始正式啟動該項工作以來,住建部對推動該項工作可謂不遺余力,除了動員、推廣、培訓(xùn)之外,還承諾對于部分財政困難城市,將予以資金上的支持。沒有技術(shù)和資金障礙,但時至今日房價一向領(lǐng)漲的北京、上海和深圳卻仍未與住建部聯(lián)上網(wǎng),原因何在?怪不得網(wǎng)友猜想:“官員們在這幾個城市買房最多”。 昆明市住建局的說法有代表性:住房信息量較大且復(fù)雜、遺留的案例清理難度大、信息安全和協(xié)同各部門的系統(tǒng)規(guī)劃等問題,目前該系統(tǒng)還在“加緊建設(shè)中”。這是目前未聯(lián)網(wǎng)城市比較普遍的理由。不過,在筆者看來,個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)遲緩反映的是利益的博弈,一是中央和地方政府的利益博弈;二是既得利益集團(tuán),尤其是部分貪腐官員為維護(hù)自身利益采取的消極對抗策略。 對于房地產(chǎn)的調(diào)控政策,對于已經(jīng)依賴慣了土地財政的地方政府實際上并沒有太大的動力去執(zhí)行。地方利益只是一方面,另一個深層次的原因,恐怕與部分官員的私人利益有關(guān)。某開發(fā)企業(yè)高管一語道破天機:個人房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)可能牽扯出公職人員腐敗的問題。對這一問題,老百姓早已心知肚明,且不說身邊所見之種種不公,單是媒體披露的腐敗案件中的數(shù)字即可用觸目驚心來形容。例如,福州市原副市長楊愛金被雙規(guī),涉嫌受賄3000萬元以及17套房產(chǎn);被雙規(guī)的浙江藥監(jiān)局原局長黃萌,貪占房產(chǎn)84套;上海房管局第一副局長陶校興有房產(chǎn)30套;安徽黃山園林管理局原局長耿曉軍擁有房產(chǎn)38套;山西蒲縣煤炭局局長郝鵬俊有房產(chǎn)36套,其中北京33套;廣東茂名原市委書記羅蔭國落網(wǎng)后查獲其有數(shù)十套房產(chǎn),廣東茂名市副市長楊光亮也有房產(chǎn)數(shù)十套……這還是已暴露的貪腐官員的房產(chǎn)數(shù)字,而未暴露的官員的房產(chǎn)又有多少呢?也許6月初昆明市市長張祖林的一句話可以作為注腳:“有權(quán)有錢部門的人員有四五套房子很普遍。”可見,不僅貪腐官員,只要是“有權(quán)有錢部門”的公務(wù)員擁有的房產(chǎn)數(shù)量都相當(dāng)可觀。 當(dāng)然,手上擁有多套房的群體不僅僅限于公務(wù)員們,炒家以及熱衷于存房的老百姓也在此列。隨著近些年房價屢創(chuàng)新高,房子早已經(jīng)不僅僅是消費品而成為了投資品、投機品,如果聯(lián)網(wǎng)后,估計這部分房源的數(shù)量驚人。 目前包括“限購令”在內(nèi)的各種抑制房價政策,只對現(xiàn)有購房需求有約束力,而對已有多套房者卻無相應(yīng)的制約措施。信息聯(lián)網(wǎng)后,購房者在聯(lián)網(wǎng)城市的購房信息將一目了然,這將為房產(chǎn)稅甚至物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等征收奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前市場上并不缺少房子,問題在于嚴(yán)重分配不均,如果能對個人擁有兩套以上房產(chǎn)課以重稅,將有大量的房源被擠出來,如此既抑制了投機炒作,又增加了稅收,同時也體現(xiàn)了分配的公平,應(yīng)是一個多贏的局面。 由個人住房信息聯(lián)網(wǎng)難,筆者又想到官員財產(chǎn)公示難。去年中央紀(jì)委副書記吳玉良在回答記者關(guān)于官員財產(chǎn)公示的提問時稱:財產(chǎn)申報制度還有兩個方面的條件欠缺:一是要建立起社會的誠信體系,二是信息統(tǒng)計體系。筆者認(rèn)為,第二條應(yīng)該不存在技術(shù)上的問題。關(guān)鍵在于第一條所說的誠信體系,只有依靠媒體、社會監(jiān)督去推動,誠信體系才能建立起來。 至于有人認(rèn)為,由于很多城市2008年之前的很多房子都是無產(chǎn)權(quán)、半產(chǎn)權(quán)的,使信息聯(lián)網(wǎng)都有難度,筆者并不認(rèn)同這個觀點,這與上述社會誠信體系沒有建立起來就無法推官員財產(chǎn)公示的理由類似。這部分無產(chǎn)權(quán)房子所占比例不大,完全可以把可以聯(lián)網(wǎng)的信息先聯(lián)上,無產(chǎn)權(quán)半產(chǎn)權(quán)房子先放著,若要萬事俱備再聯(lián)網(wǎng)恐怕將遙遙無期。 說到底,個人住房信息系統(tǒng)與官員財產(chǎn)公示一樣,都是需要政府下最大決心來推動的,單靠住建部的鼓與呼,恐怕不行。套用廣東省委書記汪洋今年一次講話:“我們要以自我革命的勇氣,堅決打破背離社會主義市場經(jīng)濟改革方向的利益格局。”革自己的命,對于龐大的利益階層而言,要下這個決心并不容易。
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