據(jù)媒體報(bào)道,江蘇有個(gè)體工商戶反映,減稅后當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門調(diào)高了稅收定額,稅負(fù)較原先增加了兩倍多。這并非個(gè)案,有學(xué)者調(diào)研后發(fā)現(xiàn),在“結(jié)構(gòu)性減稅”的口號(hào)下,一些地方卻出現(xiàn)普遍增加稅費(fèi)的趨勢(shì)。
此前,上海作為結(jié)構(gòu)性減稅試點(diǎn)城市,曾有納稅企業(yè)哭訴:結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施后稅負(fù)不降反升,苦不堪言。當(dāng)時(shí),筆者包括許多關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人士都認(rèn)為,既然是試點(diǎn)就可能存在有待完善的地方,并且極有可能是個(gè)案,沒有太在意。現(xiàn)在看,這種情況并非個(gè)別現(xiàn)象,這就不能不引起高度重視了。
近年隨著經(jīng)濟(jì)明顯減速,要求減稅的呼聲此起彼伏。國(guó)家敏銳地觀察到了這一現(xiàn)象,出臺(tái)了多項(xiàng)減稅措施,特別是扶持中小企業(yè)的減稅措施。最為引人關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性減稅政策正在全力推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,實(shí)施寬松的財(cái)稅政策包括大幅度減稅政策是各個(gè)國(guó)家的慣用做法。在成熟的資本主義國(guó)家,政府很少利用放水貨幣信貸的做法刺激經(jīng)濟(jì),主要依靠的是財(cái)稅政策。當(dāng)然,與貨幣政策不受政府干預(yù)的獨(dú)立性關(guān)系很大。
應(yīng)對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況,減稅降費(fèi)可謂對(duì)癥下藥。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥狀是,經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯下滑并且下行壓力繼續(xù)增大,同時(shí),通脹又沒有從根本上消除,特別是釀造通脹的貨幣性因素猶在,大肆放水貨幣信貸沖動(dòng)仍然很大。在這種情況下,過度使用貨幣調(diào)控工具,雖然能夠刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但會(huì)推高通脹。相比較而言,實(shí)施大幅度減稅降費(fèi)政策更為恰當(dāng)。減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)企業(yè)扭轉(zhuǎn)不景氣的狀況;減稅降費(fèi)減輕了百姓負(fù)擔(dān),起到了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的作用,最終刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),減稅降費(fèi)降低了生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)成本,降低了整個(gè)商品成本,進(jìn)而降低了最終銷售商品價(jià)格,對(duì)于抑制物價(jià)、平抑通脹有釜底抽薪之效果。這就是在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大情況下,大力度減稅降費(fèi)的極端重要性。
減稅降費(fèi)能否做好,能否落到實(shí)處,不是多收少收幾個(gè)稅收的問題,而是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑,能否順利渡過當(dāng)前堪比2008年時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況的難關(guān)問題。在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增速下滑的背景下,國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局兩部門“一把手”日前在調(diào)研財(cái)政工作時(shí)強(qiáng)調(diào)絕不收“過頭稅”。這是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局著想的。但事實(shí)是,有些地方面對(duì)財(cái)稅增速下降,稅務(wù)部門為了完成任務(wù)加大了稽征力度,按照上限征收,使得納稅人負(fù)擔(dān)不降反升,確實(shí)收了“過頭稅”。
當(dāng)然,反映最為強(qiáng)烈的是結(jié)構(gòu)性減稅變加稅。各地雖然上調(diào)增值稅、企業(yè)稅起征點(diǎn)至國(guó)家公布的調(diào)整范圍的最高上限至2萬元,但由于許多中小微型企業(yè)納稅額度都是稅務(wù)部門估計(jì)的,一些稅務(wù)部門就在起征點(diǎn)提高的前提下,將納稅定額隨之估高。使得企業(yè)納稅不降反升,大大加重了企業(yè)稅負(fù)。這種做法對(duì)納稅人來說,無疑是開了一個(gè)國(guó)際玩笑,對(duì)百姓來說,則是一個(gè)令人哭笑不得的黑色幽默,對(duì)中國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅政策更是一大諷刺,對(duì)中國(guó)下行壓力越來越大的經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。
好經(jīng)還需好和尚來念。一定要將結(jié)構(gòu)性減稅的好經(jīng)念好,好事辦好。要堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策,特別是在去年國(guó)家提高個(gè)體工商戶增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)后,不能隨意調(diào)高稅收定額。將支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。同時(shí),應(yīng)該盡快探討縮小稅務(wù)部門自由裁量權(quán),從制度法規(guī)上約束征稽人員的政策,決不能“讓貓?jiān)O(shè)計(jì)一條不吃魚的方案”。