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2012-06-26 作者:張春萍(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院) 來源:光明日報(bào)
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目前,我國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期,從一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國的經(jīng)驗(yàn)來看,發(fā)展對外直接投資可以成為推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,我國對外直接投資獲得了迅猛發(fā)展,到2010年對外直接投資規(guī)模已名列全球第五位。在這樣的背景下,借鑒先行國家的成功經(jīng)驗(yàn),通過發(fā)展對外直接投資來推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,已經(jīng)成為我國面臨的一個(gè)重大課題。 對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級可以通過以下渠道發(fā)揮作用:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng),即將本國已經(jīng)或?yàn)l臨喪失比較優(yōu)勢的邊際產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的低梯度國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,這樣既能釋放出沉淀生產(chǎn)要素用于國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又能獲取較高的海外投資收益用于國內(nèi)的技術(shù)革新和研發(fā)。二是新興產(chǎn)業(yè)成長效應(yīng)。一國通過對外直接投資,除了可以將釋放出的沉淀生產(chǎn)要素用于國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還可以通過對發(fā)達(dá)國家的學(xué)習(xí)型直接投資,使本國企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。一國的對外直接投資可以通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)該行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。四是產(chǎn)業(yè)競爭效應(yīng)。激烈的國際市場競爭會(huì)促使跨國企業(yè)不斷提升自身競爭力,同時(shí)還會(huì)要求國內(nèi)為它提供相關(guān)投入要素和配套服務(wù)的企業(yè)提高自身素質(zhì),并將加劇國內(nèi)同行的內(nèi)部競爭,使得行業(yè)整體素質(zhì)得到提高。 由上述理論分析可見,一國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)與投資方向、產(chǎn)業(yè)選擇等因素密切相關(guān)。參照這樣的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)階段我國的對外直接投資還存在著明顯的不足,主要表現(xiàn)在:在投資方向的選擇上,偏重于對國際避稅地而非發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。截至2010年末,我國對中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島等三個(gè)國際避稅地的直接投資存量為2395.6億美元,占我國對外直接投資總存量的75.5%,而對歐盟、美國和日本三個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)的對外直接投資存量僅為184.8億美元,占我國對外直接投資總存量的5.8%,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于我國的發(fā)展中國家(地區(qū))對外直接投資則更少;在投資產(chǎn)業(yè)的選擇上,偏重于對貿(mào)易依附型服務(wù)業(yè)和資源行業(yè),忽視對制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至2010年末,在我國對外直接投資存量的行業(yè)分布中,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比30.7%,金融業(yè)占比17.4%,采礦業(yè)占比14.1%,批發(fā)零售業(yè)占比13.2%,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占比7.3%。上述五大行業(yè)合計(jì)占比達(dá)82.7%,而制造業(yè)的占比僅為5.6%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占比僅為2.7%。 這些問題與不足使得我國對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用十分有限。因此,要結(jié)合對外直接投資產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的相關(guān)理論和我國對外直接投資的現(xiàn)實(shí)情況,對我國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局做出合理的戰(zhàn)略安排。 第一,重點(diǎn)發(fā)展對發(fā)達(dá)國家(地區(qū))資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的直接投資。這樣可以幫助我國企業(yè)獲得先進(jìn)技術(shù)、信息、管理和服務(wù)等戰(zhàn)略性資產(chǎn),并通過向國內(nèi)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散充分發(fā)揮技術(shù)的外溢效應(yīng),帶動(dòng)國內(nèi)知識(shí)、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步。 第二,加強(qiáng)對亞非拉及中東歐發(fā)展中國家的直接投資,尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資。這些國家和地區(qū)很多具有比我國更為廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源,而且大多對我國的紡織品服裝、輕工、機(jī)械、電子、通信類產(chǎn)品具有廣泛需求。鼓勵(lì)這些產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,可以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)要素向高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 第三,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的對外直接投資由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的直接投資,不僅可以為第一、第二產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)提供配套服務(wù),還能提高我國服務(wù)業(yè)的整體效益和水平,加速實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。 第四,通過能源和礦產(chǎn)資源類對外直接投資,帶動(dòng)上游研發(fā)部門和下游資源深加工部門的發(fā)展。能源和礦產(chǎn)資源類直接投資會(huì)在一定程度上擴(kuò)張國內(nèi)重化工業(yè)的規(guī)模,但由于事關(guān)我國的全球性能源戰(zhàn)略,因此在一定時(shí)期內(nèi)仍會(huì)是我國對外直接投資的重點(diǎn)。在這種情況下,可以通過對外直接投資將能源和礦產(chǎn)資源的勘探、開采移至國外,而國內(nèi)企業(yè)則專注于技術(shù)援助、信息咨詢服務(wù)、管理培訓(xùn)和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā),推動(dòng)上、下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升與產(chǎn)業(yè)升級。
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