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2012-06-26 作者:葉青(全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)) 來源:東方早報(bào)
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對(duì)于溫州車改,我們始終抱有很大的希望。畢竟它是離我們最近的一場(chǎng)車改,吸收了之前各地車改的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。比如,溫州把車改單位根據(jù)工作的繁忙程度,車補(bǔ)分為三個(gè)檔次,使得大家一直詬病的一些單位的車改問題得以充分的解決。又如,把司機(jī)很人性地留下一兩位放在辦公室,當(dāng)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要出差時(shí),只需向政府的租車中心借上一部車,司機(jī)就可以派上用場(chǎng)了。 當(dāng)6月24日溫州車改傳出新的消息:215輛公車順利拍出之后,我們又覺得溫州車改還是有一些美中不足,表現(xiàn)在“一高一低”上。 仔細(xì)想來,溫州車改的補(bǔ)貼確實(shí)很高,僅從正處級(jí)每月補(bǔ)貼3100元來看,應(yīng)該就是全國(guó)正常車改中最高的了,這里的“正常車改”是指排除了過去有的地方領(lǐng)導(dǎo)自己一年領(lǐng)取7萬-8萬元車補(bǔ)的特殊情況(如遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)車改因區(qū)長(zhǎng)一年補(bǔ)8萬元引爭(zhēng)議而被叫停)。離溫州車改的時(shí)間與空間都不遠(yuǎn)的杭州車改,正是由于正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月領(lǐng)取2600元,副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取2300元,正處級(jí)更低,就已經(jīng)遭到很多網(wǎng)民的“炮轟”。而溫州作為一個(gè)地級(jí)市,正處級(jí)的補(bǔ)貼超過杭州正局級(jí)許多,是有一點(diǎn)讓人匪夷所思:這個(gè)決定是如何做出的? 而且,杭州把離市中心60公里左右的區(qū)域作為車改區(qū),超過這個(gè)范圍才是非車改區(qū),屬于出差、實(shí)報(bào)實(shí)銷的范圍。而溫州的規(guī)定是離開市區(qū)到郊縣就算是出差,就可以實(shí)報(bào)實(shí)銷。這樣一比較,顯然溫州車改的補(bǔ)貼比杭州車改的補(bǔ)貼要合算多了。難怪有溫州市民說:一個(gè)月的工作時(shí)間平均22天,3100元的車補(bǔ)等于是每個(gè)工作日車補(bǔ)141元,每天100多元。 因此,為了中國(guó)的車改之路走得更加健康更加穩(wěn)定,我們必須思考一個(gè)問題,就是車補(bǔ)到底是收益性還是補(bǔ)償性。如果車改的決策者是為了通過車改增加官員的收益,那么,車改遲早會(huì)走進(jìn)誤區(qū)。從資料上看,溫州某單位車改之后的費(fèi)用,居然超過車改之前30多萬元,這就是由于上年正好用車費(fèi)用較少,而該單位又是屬于拿高補(bǔ)貼檔次的一個(gè)單位。 如果我們從另外一個(gè)角度看,僅僅把車補(bǔ)作為補(bǔ)償公務(wù)員公務(wù)用車的成本,車改之后,官員拿了車補(bǔ),這個(gè)月可能不夠,下個(gè)月可能有余,總體上說一年基本平衡,就不應(yīng)該把車補(bǔ)定得這么高。可見,在制定車補(bǔ)時(shí),要明確車補(bǔ)永遠(yuǎn)是補(bǔ)償性,而不是收益性的,只有這樣,車改才能得到人民群眾的支持。為了杜絕地方政府盲目地自加車補(bǔ)的現(xiàn)象,國(guó)務(wù)院的公車改革指導(dǎo)意見應(yīng)該盡早出臺(tái),規(guī)定各級(jí)干部的車改補(bǔ)貼的上下限,比如正處級(jí)的車補(bǔ)能否規(guī)定在1000到1500元之間呢?違者上級(jí)政府不予批準(zhǔn)。如果把溫州車改的最高補(bǔ)助3100元砍掉1000元,剩下2100元,可能還是全國(guó)最高的正處級(jí)車補(bǔ)。 所謂的“低”,是指此次溫州拍賣的215輛公車價(jià)格低得出奇,雖然政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)每輛車的起拍價(jià)已經(jīng)經(jīng)過獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。215輛車的起拍價(jià)平均是3萬元,成交價(jià)是平均5萬元。最低的一輛車5000元,最高的一輛越野車是17萬元。難怪網(wǎng)民是一片噓聲:太便宜了。對(duì)此,我們覺得還是可以理解的,畢竟成交價(jià)比起拍價(jià)上升了61.92%,國(guó)有資產(chǎn)還是升值了。不過,從網(wǎng)民的反應(yīng)來看,在車輛估價(jià)上要更加公開透明為好,最好把每輛車的使用年限、計(jì)算公式等在網(wǎng)絡(luò)上公開。 以上這些分析,都是希望溫州車改、中國(guó)車改能夠一路走好!
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