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近日，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳表示，在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。國家質(zhì)檢總局負責(zé)人在去年11月份曾表示，中國食品安全監(jiān)督抽查的合格率一直保持在90%以上。
筆者以為，內(nèi)地的“90%以上”可以理解為91%到99%之間；而香港的“99.999%”顯然是一個沒有彈性的數(shù)字。即，內(nèi)地供港食品安全率是穩(wěn)定的，是可以準確用數(shù)字來表述的，而內(nèi)地自供食品安全率似乎不穩(wěn)定，在91%－99%之間波動，難以用數(shù)字準確表述。
當然，也不排除內(nèi)地與香港對食品的檢測標準不一樣，造成安全率或合格率不一樣。但可以肯定的是，內(nèi)地供港食品的安全率要遠遠高于內(nèi)地自供食品的安全率，即存在“一國兩率”的情況。
據(jù)相關(guān)報道，內(nèi)地供港農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管作為一項涉及確保香港社會繁榮穩(wěn)定、落實“一國兩制”重大問題的敏感業(yè)務(wù)，質(zhì)檢總局出臺20多項規(guī)章來保障供港食品的安全。也就是說，供港食品是由相對獨立的一個部門獨立監(jiān)督的體系來保障，而內(nèi)地自供食品則由多個部門監(jiān)管。
食品安全由一個部門獨立監(jiān)管，權(quán)、責(zé)清楚。而多個部門監(jiān)管則容易“踢皮球”。顯而易見，“供港經(jīng)驗”值得借鑒的地方至少有兩個：一是供港食品監(jiān)管是一項特殊的政治任務(wù)，那么，內(nèi)地自供食品監(jiān)管能否也作為一項政治任務(wù)來抓？因為“民以食為天，食以安為先”，沒有什么比食品安全更重要。另一方面，內(nèi)地食品監(jiān)管也能否由一個個獨立部門監(jiān)管到底？雖然說，供港食品只涉及幾百萬人口的吃飯，供港食品便于一個部門（質(zhì)檢總局）獨立負責(zé)；而內(nèi)地食品涉及十幾億人口吃飯，不一定適合一個部門獨立監(jiān)管，但并不等于沒有借鑒性，即不妨改革內(nèi)地食品監(jiān)管體制，讓權(quán)、責(zé)更清楚。
另外，“香港的肉和菜基本上都是依靠內(nèi)地來供應(yīng)”，說明內(nèi)地和香港是不同的食品生態(tài)。香港由于缺少菜地和養(yǎng)殖基地，所以檢測標準等不用去考慮菜農(nóng)、養(yǎng)殖戶甚至生產(chǎn)加工廠的利益，而內(nèi)地檢測標準偏低、監(jiān)管力度偏軟，一個重要原因是與食品生產(chǎn)鏈條的相關(guān)利益群體有關(guān)。換言之，香港食品監(jiān)管主要考慮消費環(huán)節(jié)，而內(nèi)地食品監(jiān)管則要考慮很多，這就造成了不同的檢測標準和監(jiān)管力度。但筆者以為，要想提高內(nèi)地的食品發(fā)展水平和食品文明水平，必須以消費環(huán)節(jié)為重，食品監(jiān)管把好終端消費關(guān)，以此倒逼食品生產(chǎn)、加工“步步高升”。
供港食品安全率99.999%以及其背后的做法，都為內(nèi)地食品監(jiān)管提供了寶貴的經(jīng)驗，希望早日吸收這些經(jīng)驗用于內(nèi)地監(jiān)管實踐。請注意，周一岳先生已經(jīng)在提醒我們了。
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