可持續(xù)發(fā)展:心動(dòng)不如行動(dòng)
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2012-06-23 作者:阮宗澤(《國(guó)際問(wèn)題研究》雜志主編) 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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兩種危機(jī)舉世關(guān)注。一是歐債危機(jī),一是可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。最近,二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)關(guān)注歐債危機(jī),“里約+20”峰會(huì)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。兩種危機(jī)有區(qū)別也有聯(lián)系,而破解兩種危機(jī),都是“行動(dòng)比宣言重要”,心動(dòng)不如行動(dòng)。 6月20日至22日,“里約+20”峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。這是繼1992年、2002年后,可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域舉行的又一次大規(guī)模、高級(jí)別的峰會(huì)。當(dāng)下全球政治、經(jīng)濟(jì)版圖已發(fā)生變化,危機(jī)重創(chuàng)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,加劇了各國(guó)解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的難度;如何開(kāi)辟通向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展之路,迫切需要新的視角。在如此背景下各國(guó)首腦第三次規(guī)劃世界的又一個(gè)十年,讓本次峰會(huì)承擔(dān)了前兩次所沒(méi)有的重任。 1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中,首次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。綜觀全球,如何可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為共識(shí)和優(yōu)先議程,鑲嵌進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益之中。 歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要在21世紀(jì)建立可持續(xù)發(fā)展的新秩序,必須優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)的治理模式,更要平衡、辯證、全局性地看待經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。這條必由之路既有關(guān)鍵,也有基礎(chǔ)。 切實(shí)遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是關(guān)鍵。這是在20年前的里約峰會(huì)上達(dá)成的,但國(guó)際社會(huì)做出的承諾并沒(méi)完全實(shí)現(xiàn),特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)展現(xiàn)更多誠(chéng)意,給不發(fā)達(dá)國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家更多的資金和技術(shù)支持。同時(shí),還應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng),償還環(huán)境污染的歷史舊賬。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是基礎(chǔ)。美歐發(fā)達(dá)國(guó)家受2008年金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)的雙重打擊,至今仍深陷泥沼。在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大的背景下,低增長(zhǎng)、高赤字、金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)率高企、社會(huì)環(huán)境持續(xù)惡化、民粹主義傾向加劇等,讓發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛求助于保護(hù)主義。事實(shí)上,全球金融危機(jī)及歐債危機(jī),都不約而同地暴露出發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管的缺失,寅吃卯糧的透支消費(fèi)方式,都恰恰是發(fā)展上的最不可持續(xù)。 當(dāng)新興的發(fā)展中國(guó)家在為阻止歐債危機(jī)蔓延而慷慨解囊,一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻表面說(shuō)一套,背地里做一套,要強(qiáng)行征收碳稅,在“技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓”方面口惠而實(shí)不至,甚至干脆否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,企圖對(duì)發(fā)展中國(guó)家抽筋拔骨,設(shè)置障礙。 中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域做出了大量努力。溫家寶總理在“最不發(fā)達(dá)國(guó)家與里約+20”高級(jí)別邊會(huì)上發(fā)表講話說(shuō),盡管中國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家,有大量貧困人口,但我們向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了力所能及的資金支持和技術(shù)援助。中國(guó)以其行動(dòng)為世界的平衡包容性發(fā)展交上了自己的答卷。 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文指出,可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前全球的優(yōu)先任務(wù)之一。“里約+20”大會(huì)給了世界建立一個(gè)新的發(fā)展模式,帶領(lǐng)世界真正走上可持續(xù)發(fā)展道路的機(jī)會(huì)。展望未來(lái),建立可持續(xù)發(fā)展的全球新秩序,是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的保證。反之,可持續(xù)發(fā)展就是鏡中月水中花。
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