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對重大項目的每一次審計，都是一次問題的揭示，也都是進行制度修復的契機。
利用國外貸援款項目，可以說是重大項目的重中之重。一般來說，這種涉外項目會更加規(guī)范。一些純國內(nèi)項目的違規(guī)行為，在涉外項目中很少發(fā)生。然而，這并不表明，國人在所有涉外項目中就很講規(guī)矩、守規(guī)則。審計署18日發(fā)布的有關審計報告顯示，盡管99個利用國外貸援款項目總體執(zhí)行情況較好，但也仍然存在違反法規(guī)及貸援款協(xié)定或內(nèi)部控制不完善等問題。
從公布的情況看，所發(fā)現(xiàn)的這些問題，都是重大項目建設中的一些老問題。比如，挪用、滯留項目資金。再比如，未按規(guī)定進行招投標、違規(guī)轉(zhuǎn)分包、未按設計內(nèi)容施工、監(jiān)理不到位等。尤其是違規(guī)轉(zhuǎn)分包，一些項目之所以屢禁不止，就在于在一些中標者看來，通過轉(zhuǎn)分包要比直接把項目做下來容易。
事實上，任何一項制度，積久必生弊。沒有一項制度是一勞永逸的。這里的關鍵是及時修復制度。即使發(fā)現(xiàn)了這些問題，雖然是老問題，也還需要再調(diào)查，到底是什么問題，相應的該做處理還是改進。正如電腦程序也需要“刷新”，或“打補丁”，或修復“漏洞”，制度設計者需要作出積極的、及時的反應，而不是視若無睹、聽之任之。只有根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，使制度與時俱進，制度的效力與威力才會真正發(fā)揮出來。
對重大項目的每一次審計，都是一次問題的揭示，也都是進行制度修復的契機。值得指出的是，一些制度的設計者，往往“接地氣”不夠，對實際情況了解不充分、對一些問題掌握得不夠全面，使一些制度條款往往在理論上可行，在實際中行不通。事實上，對實際調(diào)查研究得越深入、全面、廣泛，所提出的有關制度規(guī)約就越具有生命力。相反，就很短命。
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