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        延遲退休應(yīng)綜合考量
        2012-06-18   作者:劉植榮  來(lái)源:新金融觀察報(bào)
         
        【字號(hào)

          2012年6月5日,人社部表示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng),相應(yīng)推遲退休年齡,應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。連日來(lái),“延遲退休”這一話題被社會(huì)廣泛議論,令這個(gè)夏季顯得更加炎熱。
          近日,騰訊網(wǎng)對(duì)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金問(wèn)題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,截至6月12日中午有240萬(wàn)人參與,98%的人不愿意延遲退休,96%的人反對(duì)推遲退休年齡。與此同時(shí),在人民網(wǎng)關(guān)于彈性延遲退休問(wèn)題的調(diào)查中,也有93.9%的網(wǎng)友反對(duì)延遲退休,只有2.4%的人表示接受。
          人社部提出的推遲退休年齡的理由之一就是中國(guó)人的壽命延長(zhǎng)了,并列舉少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡比我們高,認(rèn)為我們應(yīng)該與國(guó)際接軌。中國(guó)人的壽命延長(zhǎng)就一定要推遲退休年齡嗎?
          不錯(cuò),世界上極少數(shù)國(guó)家把退休年齡定在65歲以上,但大多數(shù)國(guó)家定在60歲左右。例如,科威特為50歲;意大利57-65歲;希臘58-65歲;日本60歲;法國(guó)60歲;印度60歲;巴基斯坦60歲;越南男60歲,女55歲;俄羅斯男60歲,女55歲;白俄羅斯男60歲,女55歲;烏克蘭男60歲,女55歲;烏茲別克斯坦男60歲,女55歲。也有的國(guó)家采取靈活的退休年齡,規(guī)定養(yǎng)老金交滿多少年后就可以退休。例如,芬蘭52歲退休每月可領(lǐng)養(yǎng)老金1596歐元;美國(guó)參加401k養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的職工,55歲就可以退休。
          提出推遲退休年齡,不能只看到少數(shù)國(guó)家退休年齡比我們高,卻不分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。其實(shí),國(guó)外大多數(shù)國(guó)家是把退休年齡與工作年限和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的期限綜合考慮的,而不只是考慮年齡這一個(gè)因素。
          我們先看壽命。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2010年中國(guó)人口預(yù)期壽命為73.3歲,世界排名第80位,僅高于非洲、太平洋島國(guó),以及其他地區(qū)有限的幾個(gè)國(guó)家,甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來(lái)西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。
          讀者一定要清楚,73.3歲是2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命,不是2010年人口的平均壽命。一般來(lái)說(shuō),出生得越早,壽命越短,這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱有關(guān)。中國(guó)60歲退休,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為13年。2010年日本人口的預(yù)期壽命為83.2歲,60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為23年,幾乎是我們的兩倍,即使日本把退休年齡提高到70歲,他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也與我們現(xiàn)在的相當(dāng)。
          工作年限不僅取決于退休年齡,還取決于進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡。由于中國(guó)教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小差距,我們很多人初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),而發(fā)達(dá)國(guó)家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告,中國(guó)人口平均受教育年限為7.5年,發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在10年以上,挪威12.6年,新西蘭12.5年,美國(guó)12.4年,德國(guó)12.2年,澳大利亞12.0年,以色列11.9年,瑞典11.6年,韓國(guó)11.6年,加拿大為11.5年,日本11.5年,法國(guó)10.4年。接受過(guò)中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國(guó)僅為38.4%,而歐美不少國(guó)家達(dá)到了80%以上,捷克為99.8%,德國(guó)97.2%,美國(guó)89.7%,挪威為87.3%。
          我們按中國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡為18歲計(jì)算,到60歲退休要連續(xù)工作42年,工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡比我們長(zhǎng)4年,同樣是60歲退休,日本人只工作38年,工作年限占?jí)勖?5.7%。
          受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,確實(shí)有幾個(gè)國(guó)家試圖提高退休年齡,但遭到了工會(huì)和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長(zhǎng)4個(gè)月,由此引發(fā)了大規(guī)模的罷工和游行示威抗議活動(dòng)。奧朗德上臺(tái)后,立即宣布恢復(fù)60歲退休,這才平息了民怨,社會(huì)局勢(shì)得以穩(wěn)定下來(lái)。
          德國(guó)人的平均退休年齡原來(lái)是65歲,德國(guó)政府決定從2012年1月1日起,用12年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年(一年延長(zhǎng)一個(gè)月),然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年(一年延長(zhǎng)兩個(gè)月),到2030年把退休年齡延長(zhǎng)到67歲。即使如此緩慢地推行,也同樣遭到了學(xué)者和工會(huì)的尖銳批評(píng),認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金,也會(huì)阻礙年輕人就業(yè),擠壓年輕人的發(fā)展空間。據(jù)此,德國(guó)延長(zhǎng)退休年齡的政策也很難貫徹下去。實(shí)際上,由于德國(guó)退休年齡很有彈性,現(xiàn)在實(shí)際平均退休年齡也只是60歲。
          三十年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但居民預(yù)期壽命發(fā)展緩慢,休閑享受的時(shí)間也并無(wú)增加。1978年越南人口的預(yù)期壽命為53.0歲,至2010年增長(zhǎng)到74.8歲,32年增長(zhǎng)了21.8歲。而中國(guó)這32年的預(yù)期壽命僅增長(zhǎng)了6.8歲,從66.5歲增長(zhǎng)到73.3歲。
          發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高生產(chǎn)力,解放勞動(dòng)力,讓勞動(dòng)者享受更多的休閑時(shí)光。在中國(guó)人工作年限占?jí)勖戎剡^(guò)高、就業(yè)壓力仍然嚴(yán)峻的情況下,提出延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡,這是不合時(shí)宜、不符合廣大勞動(dòng)者意愿的。據(jù)報(bào)道,目前,人保部已計(jì)劃在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。希望彈性延遲退休的計(jì)劃能夠設(shè)計(jì)得周全縝密,不至于像歐洲國(guó)家那樣引發(fā)大規(guī)模抗議、影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

          作者簡(jiǎn)介

          Introduction

          獨(dú)立學(xué)者,媒體評(píng)論員。歷任世行埃塞俄比亞項(xiàng)目辦公室主任,非行喀麥隆項(xiàng)目協(xié)調(diào)員。曾就讀于法國(guó)巴黎第七大學(xué)。在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表文章200余篇,在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體發(fā)表文章500余篇,出版《85%的人應(yīng)該漲工資》、《美國(guó)歷屆總統(tǒng)競(jìng)選辯論精選》、《美國(guó)20世紀(jì)經(jīng)典演講100篇》等著(譯)作10本。
          發(fā)表的《世界工資研究報(bào)告》、《論房產(chǎn)稅的合法性》等文章引起強(qiáng)烈反響。

          凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
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