2012年6月5日，人社部表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)。連日來(lái)，“延遲退休”這一話題被社會(huì)廣泛議論，令這個(gè)夏季顯得更加炎熱。
近日，騰訊網(wǎng)對(duì)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金問(wèn)題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至6月12日中午有240萬(wàn)人參與，98%的人不愿意延遲退休，96%的人反對(duì)推遲退休年齡。與此同時(shí)，在人民網(wǎng)關(guān)于彈性延遲退休問(wèn)題的調(diào)查中，也有93.9%的網(wǎng)友反對(duì)延遲退休，只有2.4%的人表示接受。
人社部提出的推遲退休年齡的理由之一就是中國(guó)人的壽命延長(zhǎng)了，并列舉少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡比我們高，認(rèn)為我們應(yīng)該與國(guó)際接軌。中國(guó)人的壽命延長(zhǎng)就一定要推遲退休年齡嗎？
不錯(cuò)，世界上極少數(shù)國(guó)家把退休年齡定在65歲以上，但大多數(shù)國(guó)家定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國(guó)60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。也有的國(guó)家采取靈活的退休年齡，規(guī)定養(yǎng)老金交滿多少年后就可以退休。例如，芬蘭52歲退休每月可領(lǐng)養(yǎng)老金1596歐元；美國(guó)參加401k養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的職工，55歲就可以退休。
提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國(guó)家退休年齡比我們高，卻不分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。其實(shí)，國(guó)外大多數(shù)國(guó)家是把退休年齡與工作年限和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的期限綜合考慮的，而不只是考慮年齡這一個(gè)因素。
我們先看壽命。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)人口預(yù)期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國(guó)，以及其他地區(qū)有限的幾個(gè)國(guó)家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來(lái)西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。
讀者一定要清楚，73.3歲是2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來(lái)說(shuō)，出生得越早，壽命越短，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動(dòng)強(qiáng)度的減弱有關(guān)。中國(guó)60歲退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為13年。2010年日本人口的預(yù)期壽命為83.2歲，60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也與我們現(xiàn)在的相當(dāng)。
工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡。由于中國(guó)教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小差距，我們很多人初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，中國(guó)人口平均受教育年限為7.5年，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在10年以上，挪威12.6年，新西蘭12.5年，美國(guó)12.4年，德國(guó)12.2年，澳大利亞12.0年，以色列11.9年，瑞典11.6年，韓國(guó)11.6年，加拿大為11.5年，日本11.5年，法國(guó)10.4年。接受過(guò)中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國(guó)僅為38.4%，而歐美不少國(guó)家達(dá)到了80%以上，捷克為99.8%，德國(guó)97.2%，美國(guó)89.7%，挪威為87.3%。
我們按中國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡為18歲計(jì)算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡比我們長(zhǎng)4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占?jí)勖?5.7%。
受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，確實(shí)有幾個(gè)國(guó)家試圖提高退休年齡，但遭到了工會(huì)和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長(zhǎng)4個(gè)月，由此引發(fā)了大規(guī)模的罷工和游行示威抗議活動(dòng)。奧朗德上臺(tái)后，立即宣布恢復(fù)60歲退休，這才平息了民怨，社會(huì)局勢(shì)得以穩(wěn)定下來(lái)。
德國(guó)人的平均退休年齡原來(lái)是65歲，德國(guó)政府決定從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年(一年延長(zhǎng)一個(gè)月)，然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長(zhǎng)一年(一年延長(zhǎng)兩個(gè)月)，到2030年把退休年齡延長(zhǎng)到67歲。即使如此緩慢地推行，也同樣遭到了學(xué)者和工會(huì)的尖銳批評(píng)，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會(huì)阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。據(jù)此，德國(guó)延長(zhǎng)退休年齡的政策也很難貫徹下去。實(shí)際上，由于德國(guó)退休年齡很有彈性，現(xiàn)在實(shí)際平均退休年齡也只是60歲。
三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但居民預(yù)期壽命發(fā)展緩慢，休閑享受的時(shí)間也并無(wú)增加。1978年越南人口的預(yù)期壽命為53.0歲，至2010年增長(zhǎng)到74.8歲，32年增長(zhǎng)了21.8歲。而中國(guó)這32年的預(yù)期壽命僅增長(zhǎng)了6.8歲，從66.5歲增長(zhǎng)到73.3歲。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高生產(chǎn)力，解放勞動(dòng)力，讓勞動(dòng)者享受更多的休閑時(shí)光。在中國(guó)人工作年限占?jí)勖戎剡^(guò)高、就業(yè)壓力仍然嚴(yán)峻的情況下，提出延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，這是不合時(shí)宜、不符合廣大勞動(dòng)者意愿的。據(jù)報(bào)道，目前，人保部已計(jì)劃在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。希望彈性延遲退休的計(jì)劃能夠設(shè)計(jì)得周全縝密，不至于像歐洲國(guó)家那樣引發(fā)大規(guī)模抗議、影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
作者簡(jiǎn)介
Introduction
獨(dú)立學(xué)者，媒體評(píng)論員。歷任世行埃塞俄比亞項(xiàng)目辦公室主任，非行喀麥隆項(xiàng)目協(xié)調(diào)員。曾就讀于法國(guó)巴黎第七大學(xué)。在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)改革報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表文章200余篇，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體發(fā)表文章500余篇，出版《85%的人應(yīng)該漲工資》、《美國(guó)歷屆總統(tǒng)競(jìng)選辯論精選》、《美國(guó)20世紀(jì)經(jīng)典演講100篇》等著(譯)作10本。
發(fā)表的《世界工資研究報(bào)告》、《論房產(chǎn)稅的合法性》等文章引起強(qiáng)烈反響。