據(jù)媒體昨日報道，一份由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團體所撰寫的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負(fù)擔(dān)，因此建議實施延遲退休年齡、國有股劃撥、機關(guān)事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。
這個數(shù)字著實嚇人，而且近在眼前，膽小的以為中國的養(yǎng)老金支付崩潰在即，不由得對于人保部不久前拋出的“推遲退休年齡論”也好感倍增，這已經(jīng)不僅是世界必然趨勢了，而且也是中國必然趨勢了。有點為人保部觀點造勢的感覺。雖然不同的部門對于養(yǎng)老金缺口給出不同的口徑，但18.3萬億元的養(yǎng)老金缺口還是比之前的推測區(qū)間高出太多。2011年的養(yǎng)老金還是人保部口中的“略有盈余”，怎么一兩年工夫就能出現(xiàn)如此巨額缺口呢？我們的養(yǎng)老金也不是說驟然就提高了覆蓋率。
任何一項政策，相關(guān)部門可以調(diào)研，可以發(fā)言，但是不能認(rèn)為自己調(diào)研了就有十足的發(fā)言權(quán)了，不能認(rèn)為自己發(fā)言了就可以一言堂了，養(yǎng)老金這樣牽涉面如此之廣的問題，并不是說跟國家發(fā)改委等幾個部委關(guān)門協(xié)調(diào)一下就可以的，更重要的是，養(yǎng)老金政策要交由全社會討論，要有一套令公眾可以知情、參與、監(jiān)督的程序過程。此前，人民網(wǎng)(603000,股吧)已經(jīng)發(fā)起了“人保部擬適時建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，咋看？”的調(diào)查，逾40萬的網(wǎng)友參與投票，其中93.3%的人投票反對。在其他網(wǎng)站相關(guān)調(diào)查中，反對者也占到相當(dāng)比重。
盡管對其報告中的養(yǎng)老金缺口數(shù)字持以異議，但對其提出解決辦法之一的“國有股劃撥”卻是比較贊同。由養(yǎng)老金缺口推導(dǎo)出推遲退休年齡，并不是一個必然的邏輯，其可能只是一個最容易做出的選擇。國外政府并不存在著龐大的國有資產(chǎn)，所以面對養(yǎng)老金缺口能想的辦法不多，只能厚著臉皮要求公眾延遲退休。而在這一點上，我們是有中國國情的，那就是我們有著龐大的國有資產(chǎn)，而且是盈利頗豐的國有資產(chǎn)，正是需要證明自己負(fù)責(zé)任形象的大好時期，怎么就不被有關(guān)部門所想起呢？當(dāng)然，國有資產(chǎn)補賬養(yǎng)老金，并不是說將國有資產(chǎn)一賣了之，而是提高那些世界500強榜單常客的國有企業(yè)的紅利上繳比例，讓國企發(fā)展的成果為全社會成員共享，而不僅僅只是企業(yè)內(nèi)部員工。事實上，當(dāng)前養(yǎng)老金的缺口在很大程度上源于歷史的欠賬，當(dāng)年國企并沒有為職工預(yù)留養(yǎng)老金，而是被計入到了擴大再生產(chǎn)的資本當(dāng)中去。所以對于資助養(yǎng)老金，國企既是社會責(zé)任的體現(xiàn)，同樣也是歷史責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
國企的成長和壯大，依賴于政策的保護和資源的傾斜，依賴于公眾讓渡一部分市場效率，所以其高額的利潤和紅利既是取之于民，更應(yīng)用之于民，概因其是全民的財富。正是基于此，國企財富應(yīng)該與國家財政一道成為養(yǎng)老金資金池的最后擔(dān)保人。所以，如何彌補養(yǎng)老金缺口，我們不能只將視線聚焦在推遲退休年齡身上，改革的成本理應(yīng)由全社會共同承擔(dān)，老百姓、國企、公務(wù)員都是這其中一員，每個角色都不能是“一個人在戰(zhàn)斗”。