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調(diào)整領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡需彈性的智慧
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2012-06-07 作者：傅達林 來源：京華時報
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日前，人社部在集中答復網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
在人口老齡化的現(xiàn)實境況下，多年不變的退休年齡與日益擴大的養(yǎng)老金缺口，造成我國養(yǎng)老保險基金的收支失衡。截至2010年底，養(yǎng)老金缺口達1.7萬億元。《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》顯示，近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，政府部門的壓力之大可想而知。實行彈性延遲政策，無疑有助于緩解養(yǎng)老金支出壓力，逐步實現(xiàn)收支平衡。
這一有利于養(yǎng)老保險平穩(wěn)運行的政策，客觀上會使一部分人利益受到縮減，產(chǎn)生公共政策調(diào)整過程中的利益配置公平性問題。每個人對調(diào)整公共政策的敏感態(tài)度都源自利益的衡量，估算自己究竟是從中受益還是受損。正因為如此，“彈性延遲”需要公眾廣泛而深入地討論，讓利益相關(guān)者能夠充分參與到公共決策的民主程序中。人社部披露政策調(diào)整建議的信息，或許也是借此推動民眾討論，增進社會共識，為科學決策提供民意基礎(chǔ)。
人們對“彈性遲延”的爭論焦點，集中于是否會造成新的社會不公。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡宜以推遲退休年齡為前提，否則退休后不領(lǐng)養(yǎng)老金還要繳費，不同階層人群因此受到的影響存在較大差異，可能會加深一般職工的不公平感。生活中，推遲退休年齡比較符合社會優(yōu)勢階層的愿望，他們可能成為政策的受益者。
考慮到政策的公平性與合理性，延遲政策采取“彈性+自愿”原則是必要且明智的。上海部分行業(yè)此前已開展試點，調(diào)查稱有七成參與人員贊成彈性方式。有了這種地方政策探路，全國性的政策調(diào)整更需要關(guān)注另外不贊同人員的“少數(shù)派意見”，更關(guān)注不同行業(yè)部門具體標準的公平性，更關(guān)注防范公權(quán)濫用的法治體系完善，以避免加深社會轉(zhuǎn)型時期不同利益階層的矛盾沖突。
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