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　　卷入財(cái)務(wù)造假風(fēng)波的上海醫(yī)藥近日舉行年度股東大會(huì)，議程涉及董事長(zhǎng)人選更替等。該公司三位獨(dú)立董事集體缺席，由此引發(fā)中小股東的“炮轟”，股東大會(huì)以鬧劇收?qǐng)觥Ｉ虾ａt(yī)藥三位獨(dú)立董事的作為，又一次令人懷疑獨(dú)立董事只是“花瓶”。
　　上海醫(yī)藥解釋稱(chēng)，三位獨(dú)立董事由于公務(wù)出差等原因未能參加股東大會(huì)，均就不能親自參會(huì)事先通知公司并授權(quán)。對(duì)此，中小股東難以接受，質(zhì)問(wèn)“公司亂成這樣，獨(dú)立董事居然集體缺席！”其實(shí)，獨(dú)立董事缺席年度股東大會(huì)沒(méi)有道理。根據(jù)《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》第二十六條規(guī)定，上市公司召開(kāi)股東大會(huì)，全體董事、監(jiān)事和董事會(huì)秘書(shū)應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。第二十八條規(guī)定，在年度股東大會(huì)上，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)就其過(guò)去一年的工作向股東大會(huì)作出報(bào)告，每名獨(dú)立董事也應(yīng)作出述職報(bào)告。此外，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司章程指引》第六十九條做出了同樣的規(guī)定，要求獨(dú)立董事在股東大會(huì)上作述職報(bào)告。獨(dú)立董事在上市公司年度股東大會(huì)上 “玩隱身”，將其視作利益代言人的中小股東當(dāng)然強(qiáng)烈不滿。
　　就上海醫(yī)藥而言，目前處于非常敏感的特殊時(shí)期。有關(guān)財(cái)務(wù)造假的媒體報(bào)道，導(dǎo)致公司股價(jià)在5月23日跌停。該公司已兩次發(fā)布澄清公告，稱(chēng)其不存在財(cái)務(wù)造假并否認(rèn)被監(jiān)管部門(mén)調(diào)查。另外，對(duì)于公司董事長(zhǎng)的更換，中小股東與大股東間存在較大分歧。此次股東大會(huì)上，原董事長(zhǎng)沒(méi)有參加。中小股東打斷董事長(zhǎng)候選人的發(fā)言，要求與原董事長(zhǎng)見(jiàn)面，并提出公司高層是否存在內(nèi)斗的追問(wèn)。如此 “不尋常”的股東大會(huì)，以關(guān)注中小股東權(quán)益為己任的獨(dú)立董事，竟然以所謂的工作安排沖突為由缺席，其做法實(shí)在不應(yīng)該。對(duì)于關(guān)鍵時(shí)候“玩隱身”的獨(dú)立董事，中小股東豈會(huì)感到滿意？
　　值得一提的是，見(jiàn)證律師出具了“本次股東大會(huì)的召集、召開(kāi)程序符合法律、行政法規(guī)、《股東大會(huì)規(guī)則》和《公司章程》的規(guī)定”的法律意見(jiàn)。對(duì)于中小股東質(zhì)疑的獨(dú)立董事集體缺席，見(jiàn)證律師居然視而不見(jiàn)，沒(méi)有提出不同意見(jiàn)。在這樣的環(huán)境中，難怪獨(dú)立董事對(duì)缺席股東大會(huì)“心安理得”。中小股東的指責(zé)又有何用？反正不影響到獨(dú)立董事在上海醫(yī)藥領(lǐng)取11．5萬(wàn)元的年度報(bào)酬。
　　證監(jiān)會(huì) 《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，獨(dú)立董事連續(xù)3次未親自出席董事會(huì)會(huì)議的，由董事會(huì)提請(qǐng)股東大會(huì)予以撤換。不過(guò)，該《意見(jiàn)》沒(méi)有強(qiáng)制要求獨(dú)立董事參加股東大會(huì)。《上市公司股東大會(huì)規(guī)則》和《上市公司章程指引》有相關(guān)要求，但缺少懲罰性的約束規(guī)定。實(shí)際操作中，獨(dú)立董事“隱身”股東大會(huì)或董事會(huì)并非第一次發(fā)生。此前有媒體報(bào)道，某深圳上市公司獨(dú)立董事連續(xù)兩次缺席公司董事會(huì)，參加股東大會(huì)遲到一小時(shí)，宣讀年度述職報(bào)告時(shí)竟然把公司名稱(chēng)也給念錯(cuò)了。
　　上海醫(yī)藥最新公告稱(chēng)，因獨(dú)立董事缺席2011年度股東大會(huì)，公司6月1日收到上交所監(jiān)管工作函，要求及時(shí)提交書(shū)面說(shuō)明和整改計(jì)劃，并杜絕類(lèi)似行為的再次發(fā)生。可在中小投資者看來(lái)，約束與規(guī)范獨(dú)立董事的行為，單靠證交所的監(jiān)管工作函恐怕難以起到明顯效果。我國(guó)獨(dú)立董事制度實(shí)施已滿10年，制度的有效性至今頗受批評(píng)，有待監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)與完善。特別應(yīng)該增加約束獨(dú)立董事行為的條款，與經(jīng)濟(jì)懲罰及任職資格等掛鉤。否則，失去監(jiān)督與約束的獨(dú)立董事，無(wú)法起到維護(hù)中小股東權(quán)益的作用。