自溫家寶總理上周在國務(wù)院常務(wù)會議時提出要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置之后，市場彌漫著對中國經(jīng)濟(jì)形勢悲觀的預(yù)估，有的甚至已下了“硬著陸”的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這實(shí)在是很大誤判。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速雖在放緩，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。
的確，去年至今，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)五個季度放緩。特別是今年以來，經(jīng)濟(jì)放緩壓力進(jìn)一步增大。從最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值4月同比增長9.3%，為2009年5月以來最低紀(jì)錄；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2.2%；發(fā)電量同比增速由3月的7.2%下降到0.7%；人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，其中票據(jù)融資達(dá)到了2407億元，占比竟然超過三分之一，信貸需求萎縮較為突出，同時，銀行信貸投放也較為謹(jǐn)慎等等。不過，拉長時間距離看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的放緩，基本屬于正常現(xiàn)象，過于憂慮和悲觀乃至產(chǎn)生急躁情緒，恐怕還是思維方式未能適應(yīng)新變化的緣故。
不妨細(xì)細(xì)分析一下。
第一，經(jīng)濟(jì)增速從去年一季度的9.7%降至今年一季度的8.1%，只是放緩，屬于“軟著陸”，而且放緩壓力再大也只是放緩，不存在“硬著陸”的問題。第二，今年3月，溫總理向十一屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時，將今年GDP增長目標(biāo)定為7.5%。其戰(zhàn)略意義就在于，使增長目標(biāo)要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。目前我國經(jīng)濟(jì)正運(yùn)行在政府預(yù)想的目標(biāo)區(qū)間，以經(jīng)濟(jì)增速放緩換回經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)一步到位，說明增速放緩是符合調(diào)控目標(biāo)。相反，如果二季度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩至7.8%左右，而三季度、四季度又企穩(wěn)回升，比如又重返8%以上，則全年平均必定大大高于7.5%，那恰恰是沒有實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)定目標(biāo)。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）面臨投資的方向選擇問題，國家最新的產(chǎn)業(yè)政策支持的產(chǎn)業(yè)比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等雖然有著廣闊的發(fā)展前景，但畢竟屬于新興領(lǐng)域，企業(yè)對于其投資周期、管理技術(shù)、風(fēng)險控制等都因為缺乏經(jīng)驗而不敢貿(mào)然出手；而傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)，因受國家產(chǎn)業(yè)政策的限制而不能投資，如此一來，投資需求焉得不降？
中國經(jīng)濟(jì)既已融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，那就不可避免也會有周期性，在整整一代人的時間里，我們早已習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長的環(huán)境和邏輯，對如何適應(yīng)中速增長水平還沒有任何心理準(zhǔn)備，這一課是非得趕緊補(bǔ)上不可的。尤其需要認(rèn)識清楚的是，中速增長可能是個相當(dāng)長的時期，對此，我們既要高度重視但又不要過分放大外圍不利因素對我國經(jīng)濟(jì)的影響，更不能因受一些短期因素的干擾而使輕易改變發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)際上，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就已定下了今年的基調(diào)：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作重中之重。因此，穩(wěn)增長，當(dāng)前最根本的還是應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，徹底改變內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡的局面，確保三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，以增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)后勁和抗風(fēng)險能力。
不久前公布的世界銀行的一份研究報告預(yù)測說，今年中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機(jī)會。這份研究報告還說，今年對于中國是一個關(guān)鍵時點(diǎn)，雖然中國經(jīng)濟(jì)增速或有放緩，但按照“十二五”規(guī)劃展開的結(jié)構(gòu)調(diào)整大幕將真正開啟。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將真正呈現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升值得期待。
要繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下工夫，首先應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。因為科技進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支撐，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反過來又能對科技進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。報載，中共中央政治局前天召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。所以，目前應(yīng)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，還應(yīng)盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
當(dāng)然，為防止外圍因素意外惡化造成對中國經(jīng)濟(jì)的急速下拉，擴(kuò)大內(nèi)需理應(yīng)是我們穩(wěn)增長的“撒手锏”。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求可通過實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、適度降低稅率（尤其降低個人所得稅、證券交易印花稅、營業(yè)稅以及增值稅稅率）、健全社會保障體系、積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)等措施營造良好的消費(fèi)環(huán)境等多種途徑。同時，建議國家相關(guān)部門繼續(xù)出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)政策。至于投資需求，重在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在提高投資質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資合理增長，切忌依賴集中批項目而形成的項目投資沖動和投資擴(kuò)張。為此，筆者建議盡快推出關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則，以全力提高民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的活躍度。
在加大商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度方面，今年下半年，商業(yè)銀行應(yīng)按國家最新產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極引導(dǎo)市場信貸需求，并且通過開展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資。有條件的銀行還應(yīng)充分抓住加速實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國際化的歷史機(jī)遇，加快完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營，穩(wěn)步推進(jìn)綜合化經(jīng)營和國際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本外幣信貸結(jié)構(gòu)的合理布局。