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年內(nèi)重慶1000輛高性能校車將投入使用，山東濱州一批“大鼻子”國產(chǎn)校車6月1日試運營……《校車安全管理條例》實施已有月余，近日各地不斷有校車投入使用的好消息傳出。有消息稱，運營養(yǎng)護(hù)成本成了校車發(fā)展的最大障礙，不少地方甚至無力支付。（《人民日報》5月28日）
校車碰到錢的問題，意料之中，情理之外。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政饑渴的聲音也比任何時候叫得響。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的憂愁，發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的煩惱，很少有地方說財政多得花不完的，就等著往教育、往校車上投了。這里，關(guān)鍵還是一個財政資金的優(yōu)先支付問題，即財政到底以何為重點。
按照目前的標(biāo)準(zhǔn)，配備一輛校車大約要15萬元。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，運營方式不同，校車運營成本也不同，江蘇昆山推行公交模式，每輛車補貼大約10萬元；廣州海珠小學(xué)自配校車，每個學(xué)生每個月收取150元校車費，9輛校車運行一年虧損超過20萬元。這樣一筆錢看起來是不少，但這并不是“無法承受之重”。“屁股底下一座樓”，這是群眾對公車的形象比喻。據(jù)財政部2011年初公布的數(shù)據(jù)，目前我國每年公務(wù)用車購置費支出增長率在20%以上，年公務(wù)用車消費支出超過1000億元。如果公車購置不是增長20%而是減少20%，那校車的問題恐怕也早就一舉解決了。
一邊是校車舉步維艱，一邊是公車逐年增長，這充分說明，養(yǎng)校車不僅僅是錢的問題。一些地方財力確實緊張，但從嘴里、眼里、屁股下面省一點，嚴(yán)格控制公款吃喝、公款旅游、公車使用，省下來的錢當(dāng)能大大推進(jìn)校車發(fā)展。在政府窮盡一切努力之后，仍然有資金缺口，適當(dāng)向家長收取一點，尋求社會贊助一點，那民眾也一定能夠理解。
并不否認(rèn)，發(fā)展校車是全社會的事，但必須明確，這首先是政府的事，是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。《校車安全管理條例》第三條規(guī)定，政府要保障孩子就近入學(xué)，或發(fā)展公共交通，若兩條都難以滿足，政府必須為義務(wù)教育學(xué)生提供校車。這里不難看出，發(fā)展公車其實是在為教育、交通投入不足在買單。
養(yǎng)校車不僅僅是錢的問題，甚至也不僅僅是保證學(xué)生安全的問題，它還直接體現(xiàn)公共財政的價值導(dǎo)向。公共財政一個基本屬性，就是著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失效”缺陷。我們已經(jīng)確立了公共財政理念，那就應(yīng)該遵守公共財政的基本屬性，確保財政更多地用于保障民生、改善民生、發(fā)展民生。校車背后是學(xué)生安全，這是公共財政最應(yīng)該關(guān)注的方向之一。特別是當(dāng)前，財政收入高速、持續(xù)增長，公車支出逐年增加，更沒有任何理由置校車于一邊，沒有任何理由讓校車因為資金而擱淺。
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