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在經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)下，“穩(wěn)增長”再次被置于重要位置。在此背景下，一些地方的環(huán)保要求開始放松，一些久拖未決的重化項目開始獲批，一些地方的投資沖動再次燃起。
穩(wěn)增長靠什么？有兩項東西不能缺少，一是資金，二是資源。但這兩項東西既能促進(jìn)GDP增長，也可能帶來巨大的負(fù)面效應(yīng)。資金投入多了，通脹隨之而來；資源使用多了，一則不可再生，容易枯竭，二則會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染，損害人體健康。
所以，我們有必要提醒：在增長成為首要任務(wù)時，不應(yīng)放棄結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，
“節(jié)約資源、降低消耗、增加效益”的道路應(yīng)堅持不懈。這一方面有國際應(yīng)對氣候變化、減少碳壁壘、樹立減排責(zé)任大國形象的需要，更重要的是，降能耗不是做給別人看，而是因為自己的需要。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長路子，不僅發(fā)展難以為繼，而且子孫后代的發(fā)展將受嚴(yán)重影響。
特別是在當(dāng)下，節(jié)能減排的任務(wù)日益艱巨，阻力越來越大，一旦松懈就可能反彈，前面的堅持就白費了。2011年，中國確定的目標(biāo)是單位GDP能耗下降3.5%，但實際只下降了2.01%，全國氮氧化物排放總量不降反升5.73%。
國家發(fā)改委副主任解振華近日接受媒體采訪時指出：“十二五”節(jié)能減排的開局并不理想。如果今年的目標(biāo)任務(wù)不能完成，要完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)就面臨更大壓力。
國家能源局原局長張國寶在5月26日的“2012年中美清潔能源論壇”透露一個數(shù)據(jù)，我國人均能耗已達(dá)2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤／年，已趕上了世界平均水平。盡管人均能耗低于發(fā)達(dá)國家，是美國的四分之一左右，但消費總量已超過美國，而且發(fā)展速度驚人。據(jù)測算，到2030年，我國能源消費總量將達(dá)75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國家能源消費總量總和。
巨大的消費總量，一方面說明我國經(jīng)濟(jì)增長的需要，另一方面也反映出能源使用效率的低下。據(jù)解振華透露的一組數(shù)據(jù)：2011年，我國能源消費總量達(dá)34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消費的20%左右，而同期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重不到10%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為日本的4.5倍，美國的2.9倍，世界平均水平的2.5倍。
這些數(shù)據(jù)說明，我們在降低能耗上，提高能源使用效率還有很大空間。發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為：50%以上的節(jié)約能耗來自技術(shù)進(jìn)步，“十二五”規(guī)劃將把節(jié)能作為一個專項規(guī)劃提出。
技術(shù)進(jìn)步是個重要方面，但這需要一定時間，這有賴于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、能源科技投入和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在目前世界能源格局發(fā)生重要變化的今天，我們更應(yīng)該緊盯這一變化，實時做出能源政策和能源使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
全球能源格局過去一直非常簡單：生產(chǎn)國(沙特阿拉伯等石油生產(chǎn)大國和俄羅斯等天然氣生產(chǎn)大國)賣，消費國(美國、中國和德國等工業(yè)國)買。這種局面非常危險——消費國容易受到價格高企的影響，價格低廉又危及生產(chǎn)國——而誰都意想不到這種局面會在近期內(nèi)發(fā)生改變。
但據(jù)國際能源署預(yù)計，世界可能很快將進(jìn)入天然氣的黃金(1573.90,5.00,0.32%)時代，價格低廉的天然氣將取代煤和石油，成為首選發(fā)電燃料。這里所說的天然氣不僅指常規(guī)天然氣，也包括頁巖氣、煤層氣、致密砂巖氣、深海天然氣、可燃冰、生物制甲烷等。
據(jù)專家估量，中國的頁巖氣蘊藏量可能位居世界第一。中國的天然氣資源稟賦足以維持經(jīng)濟(jì)的長時間高速持續(xù)發(fā)展，而且將徹底顛覆中國的資源配置結(jié)構(gòu)關(guān)系，重構(gòu)利益格局，為生產(chǎn)關(guān)系的新變革奠定基礎(chǔ)。
在全球能源正從煤炭和石油為主，轉(zhuǎn)向為更清潔、更環(huán)保、分子中含碳更低的天然氣時代，我們不應(yīng)錯失這個機(jī)會。目前亟須要做的是，打破少數(shù)石油公司和央企對天然氣的壟斷地位，讓更多的企業(yè)和資金參與到天然氣的勘探、開發(fā)和提煉的過程之中。
總之，降能耗是個全局性的工作，需要發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要技術(shù)創(chuàng)新，也需要能源格局和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
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