連日來，民間資本和民間投資者迎來了一系列好消息。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出鼓勵民間投資參與鐵路、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。緊接著，鐵道部、交通部、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門紛紛發(fā)布支持民資進(jìn)入的文件。中石油董事長蔣潔敏也對外透露，西氣東輸三線工程也將引入民資。
在很短的時間內(nèi)，就有這么多部門、單位對民間投資發(fā)出邀請，這對民間投資者來說不僅突然，而且有點受寵若驚了。如果這些邀請真能不打折扣地落到實處，而不是停留于紙面上，對民間資本和民間投資者來說當(dāng)然是求之不得的大好事。
不過，由于這些邀請函都是在經(jīng)濟(jì)遇到很大困難、出口嚴(yán)重受阻、消費難以啟動、投資明顯不足的情況下發(fā)出的，所以既可以看作是主動邀請，也可以認(rèn)為是被動邀請，其中到底有多少誠意？對民間投資者來說，可能不會迅速對此作出回應(yīng)。也就是說，政府及其部門的邀請，極有可能成為“剃頭挑子一頭熱”。至少眼下是如此。
其實，對民間投資者來說，國家部委發(fā)出的這些邀請，他們既熟悉，又陌生。熟悉，是因為此次部委邀請函上所陳述的內(nèi)容，大多在過去的文件、會議上出現(xiàn)過，只不過這一次比較集中、規(guī)范，且開放度更高一些；陌生，是因為此前的種種邀請，大多在執(zhí)行中變成空話、虛話了，并沒有真正從紙面落到實際工作中。不僅如此，有些行業(yè)還出現(xiàn)了“開門迎客、關(guān)門打狗”的現(xiàn)象，如民用航空領(lǐng)域。
事實上，民資“新36條”從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)整整兩年了，但兩年來，民間投資者并沒有從熱切等待中看到政府職能部門拿出多少實實在在的行動。也正因為如此，很多民間投資者認(rèn)為，部委的此次邀請很有可能是為了應(yīng)付眼前的困難，應(yīng)對當(dāng)前的矛盾，并不是真心實意地想讓民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域和行業(yè)。
說白了，民間投資者不是不想接受這些邀請，而是懷疑邀請者的誠意。如果這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下的邀請，我想，絕大多數(shù)民間投資者都會毫不猶豫地接受。問題是，這是在經(jīng)濟(jì)處于困難狀態(tài)下的邀請，要打消民間投資者的顧慮和擔(dān)心，就需要政府職能部門拿出更多的誠意和態(tài)度，讓民間資本能夠放心地進(jìn)入、愉快地生存、安心地發(fā)展，從而在中國經(jīng)濟(jì)二次騰飛中發(fā)揮更大的作用。
那么，政府職能部門應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)誠意，才會得到民間投資者的認(rèn)可和接受呢？說難很難，說簡單也簡單。關(guān)鍵在于，對民間資本開放到什么程度。以民航為例，航線資源分配能否一視同仁，政府在對航空公司進(jìn)行財政補貼時能否打破所有制格局？再以銀行業(yè)為例，民間資本能否聯(lián)合組建獨立的民營銀行，是否一定要有國有銀行參股？再如國有企業(yè)改革，民間資本參與重點領(lǐng)域的改革、重組，是否只能參股而不能控股等等。