在全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,多部委密集出臺(tái)舉措,加大放開民間資本投資限制,拓寬民間資本投資領(lǐng)域,鼓勵(lì)民間資本加大投資力度,意義重大。
把我國民間蘊(yùn)藏的巨大資本潛力徹底激活、釋放出來,對(duì)本輪保增長(zhǎng)的重要性非同一般。不但能解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小微型企業(yè)等融資困難的現(xiàn)實(shí)問題,而且能完善優(yōu)化我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的宏觀經(jīng)濟(jì)手段,使得習(xí)慣性政府主導(dǎo)的大投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽控?cái)稅和民間投資拉動(dòng)。更加重要的是,依靠民間資本投資更加貼近市場(chǎng),能夠把市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)投資的作用充分發(fā)揮出來,高效率配置資源,避免“有形之手”的盲目決策。
從已出臺(tái)的多部委措施看,對(duì)民間資本投資相關(guān)領(lǐng)域的門檻大大降低,都要求不設(shè)任何限制,與其他資本同等條件對(duì)待。相信只要認(rèn)真落實(shí),肯定會(huì)有成效。但總體來說,舉措仍有進(jìn)一步放寬的空間,步子仍可再邁大一點(diǎn)。比如,鐵路向民資放開的領(lǐng)域主要是鐵路線路基本建設(shè)投資,中石油中石化開放的領(lǐng)域主要是管道建設(shè)投資,放開的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有限而且不徹底。同時(shí),這些領(lǐng)域朝向民間資本的“門”正在打開,但是民間資本進(jìn)去后的“座位”在哪里,似乎還看不到。如果民間資本進(jìn)去了,但沒有相應(yīng)的位置和話語權(quán),特別是未來回報(bào)沒有著落的話,那么,即便門打開,民間資本也不敢貿(mào)然進(jìn)去。
在放開民間資本投資方面,思想應(yīng)該再解放一點(diǎn),通過頂層設(shè)計(jì),使得放開民間資本投資的步伐再快一點(diǎn),領(lǐng)域再寬廣一些。比如,在銀行業(yè)領(lǐng)域,既要放開現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)允許民間資本投資入股,更要放開對(duì)民間資本自己發(fā)起興辦銀行的限制。外資銀行都已大踏步進(jìn)入,不允許民間資本發(fā)起建立商業(yè)銀行實(shí)在說不過去;再比如,石油石化領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開放,不應(yīng)只開放管網(wǎng)建設(shè)投資,更需要開放石油進(jìn)口和終端零售;鐵路領(lǐng)域也完全可以允許民間資本投資客運(yùn)服務(wù);電力領(lǐng)域則應(yīng)降低發(fā)電企業(yè)門檻,吸引民間資本開辦電廠。
總之,民間資本投資之艦已經(jīng)起航,期盼其速度越來越快,領(lǐng)域越來越廣,使得民間資本在本輪保增長(zhǎng)中擔(dān)負(fù)起更加重要的角色,同時(shí)讓民間資本自身收獲累累碩果。