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        新一輪“穩(wěn)增長”的三大進路
        2012-05-25   作者:易憲容(中國社會科學院金融研究所研究員)  來源:京華時報
         
        【字號

         
          易憲容

          5月23日國務院常務會議強調(diào),當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,要把穩(wěn)增長放到更重要位置。從會議內(nèi)容可以看出,政府將啟動新一輪的經(jīng)濟刺激政策。但這些刺激政策將與2008年不同,重點放在三大進路上。
          一是建立擴大內(nèi)需的長效機制,如把經(jīng)濟政策真正落實到民生上,及讓房地產(chǎn)市場實現(xiàn)由投資為主導的市場向以消費為主導的市場真正轉(zhuǎn)型。這應該是一個短期、中長期結合的政策。
          從會議精神來看,政府的政策意圖十分明顯。就是這一輪的穩(wěn)增長,不會如2008年那樣再通過超發(fā)貨幣來吹大房地產(chǎn)泡沫,以房地產(chǎn)泡沫來顯示GDP快速增長。當前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不僅沒有松動,而且還將進一步強化。因為,只要差別化的住房信貸政策不改變,國內(nèi)住房市場要走上2008年下半年那條路是不可能的。
          二是落實結構性減稅政策。結構性減稅政策就是通過對現(xiàn)行不合理的稅收政策的調(diào)整,以便來減輕居民與企業(yè)的稅收負擔。當前國內(nèi)嚴重的收入分配不公的問題,很大程度上與稅收結構不合理有關。結構性減稅不僅在于減輕居民稅收負擔,更為重要的是如何來讓現(xiàn)有稅收政策更有利于平衡收入分配的關系。
          三是擴大投資將成為新一輪穩(wěn)增長的主力。會議要求,推進“十二五”規(guī)劃重大項目,啟動包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎設施等。可以看出,中央政府要借這次穩(wěn)增長之東風,加大政府轉(zhuǎn)移支付來幫助經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)基礎建設。這不僅是使這些地區(qū)經(jīng)濟得以快速增長的關鍵,也是改變當前地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重差距的關鍵。
          總之,當前穩(wěn)增長的經(jīng)濟刺激政策與以往有很大不同,重點放在實體經(jīng)濟發(fā)展上,通過實體經(jīng)濟發(fā)展來拉動經(jīng)濟增長,來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構及促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。思路上來看是正確的,接下來需要進一步把該思路細化并落實。

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