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　　巨災(zāi)保險可以將巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)嫁給專門的保險機構(gòu)，達成社會有效分工，從而提高政府運行效率，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。但在我國歷次巨災(zāi)損失中，以保險為主要形式的市場化解決手段卻遠遠沒有把作用發(fā)揮出來
　　4月以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)遭受了暴雨、冰雹、洪水等自然災(zāi)害，保險機構(gòu)緊急啟動抗災(zāi)救災(zāi)理賠程序。有關(guān)保險業(yè)應(yīng)該如何在國家防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮作用，特別是如何加快建立中國特色的巨災(zāi)保險制度再次成為熱門話題。
　　巨災(zāi)保險可以將巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)嫁給專門的保險機構(gòu)，達成社會有效分工，從而提高政府運行效率，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，這是一項關(guān)系到國家長治久安的重大戰(zhàn)略。
　　在國際上，保險已經(jīng)成為發(fā)達國家災(zāi)害損失補償機制中最重要的組成部分。數(shù)據(jù)顯示，2008年和2011年是全球巨災(zāi)損失年，直接經(jīng)濟損失分別達到2690億美元和3700億美元，全球保險補償分別為19.52%和31.35%，而北美的保險補償占經(jīng)濟損失的比例高達76%和63%。在我國，近10年來自然災(zāi)害造成的年均經(jīng)濟損失在3000億元以上，但以保險為主要形式的市場化解決手段卻遠遠沒有把作用發(fā)揮出來，歷次巨災(zāi)損失中，商業(yè)保險的補償比例均不足2%。
　　目前我國巨災(zāi)風險管理體制是以政府為主體、財政為支撐的巨災(zāi)風險管理體制，這就充分顯示了社會主義制度的優(yōu)勢，但同時也應(yīng)該將保險業(yè)納入到國家防災(zāi)減災(zāi)體系之中。對此，不少專家建議，可在3方面重點推進。
　　首先，在巨災(zāi)保險制度建立過程中投入和配給一定的公共資源，比如可以通過各級地方財政建立巨災(zāi)保險后備基金、對經(jīng)營巨災(zāi)保險的單位予以稅收減免政策等。中國人保財險副總裁王和提出，投入不能僅僅局限于財政資金，更多的應(yīng)當是非資金形式的公共資源，包括發(fā)行巨災(zāi)彩票、提供緊急融資擔保、為巨災(zāi)風險證券化創(chuàng)造條件等。
　　其次，要建立健全巨災(zāi)保險的法制保障環(huán)境。國際經(jīng)驗表明，巨災(zāi)保險高效發(fā)揮的國家，均形成了自己的巨災(zāi)保險法律法規(guī)體系，如美國的《聯(lián)邦洪水保險法》、日本的《災(zāi)害對策基本法》、《地震保險法》等。巨災(zāi)保險法律制度的確立，可以規(guī)范巨災(zāi)保險市場，明確政府、保險人、投保人各自的權(quán)利義務(wù)，保證承保、理賠、巨災(zāi)保險基金、分保等有序有并效地進行。
　　其三，要培養(yǎng)全社會的風險意識。有調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪者承認自身存在巨災(zāi)風險，但很少有人愿意通過購買保險的方式轉(zhuǎn)移這種風險，更有不少人明確表示希望依賴政府救助。顯然，不提高全社會的風險意識，就不可能建立全社會共同參與管理、共同分擔的巨災(zāi)風險管理體制。
　　值得關(guān)注的是，《國家綜合減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》已明確提出，應(yīng)增強保險在災(zāi)害風險管理中的作用，明顯提高自然災(zāi)害保險賠款占自然災(zāi)害損失的比例，充分發(fā)揮保險在災(zāi)害風險補償中的作用。隨著建立巨災(zāi)保險制度的推進，一個高效的巨災(zāi)風險保障機制將最終成為社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。