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5月22日，國家發(fā)改委相關負責人向媒體披露，國務院有關部門為鼓勵和引導民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細則將在近期密集出臺，由國家發(fā)改委負責的“在安排政府投資時對民間投資一視同仁”、“加強民間投資監(jiān)測分析”、“鼓勵引導工程咨詢機構服務民間投資”等工作任務即將出臺實施細則。
2010年5月，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)頒布實施。由于沒有配套實施細則和相應的政策措施，“新36條”實施效果不佳。因此，國務院總理溫家寶數(shù)次重申，今年6月份是國務院各部門出臺“新36條”實施細則的最后時限。今年的政府工作報告以及國務院批轉的2012年深化經濟體制改革重點工作意見，也明確把鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等國資占主導地位的7個領域，列為2012年需要重點落實的工作任務，要求相關部門抓緊制定和出臺實施細則。
“新36條”推行不理想、落實不到位的現(xiàn)實，說明在現(xiàn)今經濟運行和社會治理中存在著阻礙民間投資的一些制度性因素、規(guī)則和習慣做法。“新36條”的實行，難免要與這些機制、規(guī)則和習慣做法發(fā)生碰撞。所以，出臺相關細則，就是要按照“新36條”的精神，理順現(xiàn)行機制，公示相關程序，協(xié)調新舊規(guī)則。
當然，各部門、各地方有關“新36條”的實施細則全部出臺，還只是民間資本投資和民營經濟發(fā)展的必要條件之一。在市場上，相對而言，民間投資是資本效率最高的投資形態(tài)之一，只要不刻意限制，民間投資就自然會按照市場的配置流入資本運營效率最高的地方，民間經濟會迅猛地發(fā)展起來。這一點，不僅為國外市場經濟發(fā)展的歷史所證實，其實也是中國改革開放30余年民間資本和民營經濟從無到有、從小到大的發(fā)展寫照。
因此，“新36條”和相關實施細則，不是要為民間資本和民營經濟爭取優(yōu)惠條件和特殊地位，而是要鏟除妨礙民間資本和民營經濟進入相關領域的大小門檻，排除各種各樣的限制。這些細則及政策，說到底，只是要為民間資本和民營經濟搭建一個平臺，營造和維護一個公平的市場環(huán)境，使民間資本和民營經濟成為市場上的平等主體，在公開、公平、公正的市場中，平等競爭，優(yōu)勝劣汰。
現(xiàn)階段，營造和維護一個公平的市場環(huán)境，對民間資本和民營經濟來說尤為重要。公平、公正的市場環(huán)境，一視同仁的國民待遇，這些條件，就是民間資本壯大、民營經濟發(fā)展的充分且必要條件。同時，民間資本進入市場的廣度和深度，民營經濟發(fā)展的速度和力度，既與市場發(fā)育程度相關，也是市場公平程度的體現(xiàn)。
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