對(duì)內(nèi)幕交易要從嚴(yán)從重處罰
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2012-05-24 作者:朱寶琛 來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
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對(duì)于內(nèi)幕交易度,監(jiān)管層態(tài)度明確,那就是始終堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。這從監(jiān)管層查處并公布的一系列案件中就可見(jiàn)一斑。 筆者認(rèn)為,目前打擊內(nèi)幕交易的當(dāng)務(wù)之急還是要從嚴(yán)從重執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)幕交易的處罰力度,如提高罰款額度等。 打擊內(nèi)幕交易,是為了讓股市回歸其真正的投資屬性。“如果玩牌的人里面有提前知道牌的,那結(jié)果肯定不公平。”因此,只有讓投資者都有意愿入市,投資屬性大于投機(jī)屬性,股市才能正常起來(lái)。 對(duì)于內(nèi)幕交易,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持“零容忍”,但是,除了證監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲打擊,也需要各方齊心協(xié)力,正所謂是“一個(gè)好漢三個(gè)幫”、“眾人拾材火焰高”。我們看到,這方面,證監(jiān)會(huì)、公安部、監(jiān)察部、國(guó)資委、預(yù)防腐敗局五部委就曾經(jīng)聯(lián)手,就依法打擊和防控內(nèi)幕交易工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和全面部署。 同時(shí),本月22日,《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》正式公布,并將于下月起實(shí)施。這是最高人民法院、最高人民檢察院針對(duì)證券、期貨犯罪出臺(tái)的首部司法解釋,從時(shí)間吻合程度、交易背離程度和利益關(guān)聯(lián)程度等典型特征對(duì)相關(guān)交易行為是否明顯異常作出了明確規(guī)定。 不管是五部門聯(lián)手,還是兩高審議通過(guò)《內(nèi)幕交易解釋》,亦或是監(jiān)管層加大查處和打擊力度,所有的一切,都彰顯出政府對(duì)于打擊內(nèi)幕交易的決心。而各部委密切配合并作出具體分工,就形成了新的合力。應(yīng)該說(shuō),依法打擊和防控資本市場(chǎng)內(nèi)幕交易一直是各部委近年來(lái)的重點(diǎn)工作。多年的實(shí)踐也證明,打擊和防控內(nèi)幕交易是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,綜合防控更易形成有效監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。 在我國(guó)資本市場(chǎng)新興加轉(zhuǎn)軌的背景下,目前內(nèi)幕交易還具有多發(fā)易發(fā)、復(fù)雜多元等特征,甚至可以說(shuō)在短時(shí)期內(nèi)難以根除。同時(shí),內(nèi)幕交易也呈現(xiàn)出涉案人員隱藏越來(lái)越深、信息傳遞越來(lái)越難發(fā)現(xiàn),內(nèi)幕交易主體更加多元化,市場(chǎng)潛在違法者反調(diào)查反偵察意識(shí)越來(lái)越高等特點(diǎn)。但是,我們堅(jiān)信,只要多管齊下,形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)”的綜合防治體系和強(qiáng)大打擊合力,完全可以有效遏制內(nèi)幕交易,不讓內(nèi)幕交易有藏身之地。 最后用郭樹清主席的“小偷偷白菜論”來(lái)再次強(qiáng)調(diào)打擊內(nèi)幕交易的重要性、緊迫性:“小偷從菜市場(chǎng)偷一棵白菜,人們都會(huì)義憤填膺,但如果有人把手伸進(jìn)成千上萬(wàn)股民的錢包,卻常常不會(huì)引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)。” 所以,必須堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易,并且是一有苗頭就要打,絕不讓它有生存的機(jī)會(huì)。
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