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據(jù)《人民日報》報道，近年來，中央三令五申嚴(yán)禁公款旅游，相應(yīng)的督查監(jiān)管也越來越嚴(yán)厲。然而，在現(xiàn)實生活中公款旅游卻屢禁不止，而且為了規(guī)避檢查、便于通過審核，一些公款旅游往往以“變裝”的形式出現(xiàn)，手法越來越隱秘。僅僅在不到一年時間里，已有多起新型公款旅游事件被曝光，而其形式之多變不禁讓人咋舌……
這些年，在遏止公款旅游上，黨和政府出招頻頻。2010年6月，中央紀(jì)委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》；同年8月，監(jiān)察部、人力資源社會保障部印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》，組織用公款出國(境)旅游的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。各種規(guī)定與通知頻出，為何管不住公款旅游？
對因公出國，我們已經(jīng)有了太多的原則性文件，一再要求“反對奢華、杜絕浪費”，但并未對各級官員產(chǎn)生足夠的威懾力。究其原因，一方面在于各級官員無視中央的三令五申，另一方面也在于一些規(guī)定并未“動真格”。譬如，國務(wù)院法制辦曾就《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》征求意見，其中對因公出國仍然大多是原則性的規(guī)定。法律法規(guī)不動真格，地方政府又和稀泥，公款旅游久病難治，也就成了可以想見的事情。
要遏止公費旅游，行政問責(zé)是必須的，同時也要考慮通過法律手段加強監(jiān)督。譬如可將“以考察之名出國旅游”定性為“欺詐”，將“用公款送夫人出國”定性為“貪污”……唯有各類法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)齊頭并進(jìn)、多管齊下，嚴(yán)查每一起疑似公款旅游事件，將真相公之于眾，讓權(quán)力腐敗者得到應(yīng)有的懲處，公款旅游才有遏止的可能。
在今年全國兩會上，對公款旅游問題，馮培恩委員建議強化體制外的監(jiān)督：從中央到地方政府、包括所有事業(yè)單位，都實行網(wǎng)上公示制度，同時引入社會監(jiān)督機制，加強媒體監(jiān)督。人民日報也承認(rèn)：從已經(jīng)出現(xiàn)的一些案例來看，與其他監(jiān)督方式相比，包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督往往更為有效、有力。是的，遏止公款旅游，需要全社會的參與；唯有走出體制內(nèi)，監(jiān)督才會更加有效。
公款旅游之所以會泛濫成災(zāi)，能頻頻“變裝”，關(guān)鍵是權(quán)力運行不透明。而關(guān)于遏止公款旅游的種種建議，其實都指向同一個方向：讓權(quán)力透明起來，使其依法規(guī)范運行。倘若公眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)，使政府部門及其官員能夠得到有效監(jiān)督，公款旅游不會如此泛濫。
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