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前不久，一則
“全國普查自來水合格率僅50％”的消息，引發(fā)了公眾的普遍擔(dān)憂。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表態(tài)說，根據(jù)2011年最新的抽樣檢測，我國自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83％，我國城鎮(zhèn)供水總體安全。
聽的人或?qū)⑿艑⒁桑蜞洁洁爨欤还茉趺凑f，作為一場公共事務(wù)危機(jī)總算應(yīng)對過去了，但以后會怎樣，是否還會有新一波的公眾疑問，實在不好說。
世界上大小城市的形成，無非有幾種情況：商道重要節(jié)點，國家或區(qū)域行政中心，軍事要塞。無論哪一種起源，都要首先解決集中居住的居民人群的上水（取水）和下水（排水）問題，因此城市一般多依水而立，大城市一般都依大河或湖泊發(fā)展起來。人類文明發(fā)展到后工業(yè)化時代，城市對水的要求，已不僅是有沒有或者夠不夠的問題，更重要的是對水的質(zhì)量和供水穩(wěn)定，提出了更高要求。
我國各地自來水廠絕大多數(shù)以地表水為水源，除了北京和個別城市的個別水廠加裝深度處理裝置外，絕大多數(shù)沿用由混凝、沉淀、過濾、消毒四大塊組成的百年傳統(tǒng)工藝，該工藝對付上世紀(jì)五六十年代的水源條件可能還行，在目前全國范圍內(nèi)地表水大多在三類以至更差的情況下，原水中有機(jī)污染日趨嚴(yán)重，該傳統(tǒng)工藝對原水中的一些污染物不能完全去除。做好水源地安全建設(shè)、水廠設(shè)備的更新和升級，以及相關(guān)的安全運行保障，是各地地方政府必須首先落實的城市基礎(chǔ)建設(shè)工作。
公眾對上述住建部數(shù)據(jù)的出處和可信度詬病甚多。上述判斷是根據(jù)什么樣的數(shù)據(jù)做出的，這一點始終沒有一個比較明確的說法。大概不會是依據(jù)新版飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因為新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要到今年7月1日起才正式實施。
近日在網(wǎng)上看到一個網(wǎng)民曬出來的從某一個大城市市轄區(qū)有關(guān)部門得到的城市自來水質(zhì)量數(shù)據(jù)，這是區(qū)政府對于他要求信息公開的一個回應(yīng)。可那個數(shù)據(jù)我實在看不懂，因為數(shù)據(jù)內(nèi)容只包括六項：出水量、出廠水平均余氯、出廠水平均濁度、總大腸菌群、菌落總數(shù)、管網(wǎng)平均壓力。
開始我甚至懷疑有關(guān)人士是否拿錯了一個甲子前，即上一個壬辰年（1952年）的數(shù)據(jù),再一看是一個國際著名水務(wù)集團(tuán)管理的水廠的報告，才確信是2012年的數(shù)據(jù)。在這個水務(wù)集團(tuán)的母國，他們?nèi)绻且赃@么一組數(shù)據(jù)來實施管理的話，這個水廠恐怕已經(jīng)“死過”十次也不止了；如果他們在那里也是這么來忽悠公眾的話，那么簽發(fā)這張報告的公關(guān)經(jīng)理，最好同時也整理好自己的辦公桌，做好交出鑰匙的準(zhǔn)備。
又據(jù)報上說，全國35個重點城市中，僅有40%的城市有能力檢測上述標(biāo)準(zhǔn)所要求的關(guān)于飲用水的106項指標(biāo)，地級市、縣級市全部需要送檢，大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠連常規(guī)指標(biāo)檢測能力都不具備。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實做好106項檢測所要求的硬件設(shè)備配置以及人力資源配備和培訓(xùn)，是有關(guān)政府部門應(yīng)該而且可以馬上辦到的事。
我們的市政當(dāng)局和供水系統(tǒng)提供的水質(zhì)數(shù)據(jù)都是關(guān)于出廠水的，或者在某些城市再加上一些管網(wǎng)水的水質(zhì)數(shù)據(jù)，而對普通老百姓來說，出廠水和管網(wǎng)水都看不見摸不著，和他們有關(guān)、他們能親身體驗的只是末端水，就是家里廚房龍頭出來的水。目前情況是，全國僅有兩三個城市的水質(zhì)監(jiān)測單位獨立于水廠（如上海，由屬于公共衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督所來實施監(jiān)測），其余地方，水質(zhì)監(jiān)測均由地方水廠內(nèi)部的水質(zhì)監(jiān)測部門擔(dān)責(zé)。“兩塊牌子，一套班子”，左手監(jiān)測右手，甚至右手監(jiān)測自己，公信度怎么可能高得起來？
最近數(shù)十年間，發(fā)達(dá)國家通過逐漸更新管網(wǎng)，以技術(shù)手段維持管網(wǎng)水的化學(xué)和物理穩(wěn)定性等方法，已基本解決管道二次污染的問題。解決管道問題，技術(shù)不再是障礙，主要是地方政府欠缺投入。需要通過制度設(shè)計在國家層面，解決二次供水和水質(zhì)檢測的管理體制問題。
自來水的量和質(zhì)的保障問題，是最為基礎(chǔ)的民生工程；自來水供水系統(tǒng)的建設(shè)和運行保障，是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。長期以來，各級政府對供水基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。有關(guān)部門除了在出問題后及時出來應(yīng)對公眾疑慮，要說之外，更要做。否則，問題還在，還在發(fā)酵，公眾的疑慮就不會斷，管理人士也就得出來個沒完，解釋個沒完。
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