國際證監(jiān)會組織（IOSCO）年會昨日在北京召開，這是中國證監(jiān)會首次承辦該組織的年會，意味著中國在國際證券監(jiān)管規(guī)則制定和協(xié)調(diào)機制中的話語權(quán)進一步增加，也意味著中國資本市場以更加積極、更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟大舞臺。
在本屆IOSCO年會公開論壇上，將重點討論四大議題：一是后危機時代新的金融體系和國際標(biāo)準(zhǔn)的建立；二是金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，場外衍生工具和市場監(jiān)管的完整性；三是新興市場資本市場發(fā)展和監(jiān)管趨勢；四是商品期貨與金融衍生品的監(jiān)管。這些議題，對于包括中國在內(nèi)的全球資本市場而言，無疑極具研討價值。
過去10年間，中國股市規(guī)模增長了10倍，截至目前，A股總市值躍居世界第二位。與此同時，中國的債券市場和期貨市場也取得了長足的進步。但不可否認的是，快速崛起的中國資本市場也存在諸多毛病，比如資本市場結(jié)構(gòu)不合理、投資功能與融資功能不匹配、市場誠信度不高、內(nèi)幕交易層出不窮等，要治理這些毛病，就必須堅持服用市場化、公開化、法治化和國際化這“四味藥”。如何調(diào)制好這“四味藥”？除了立足中國現(xiàn)實、自己探索之外，敢于且善于借鑒他山之石也很有必要。而要做到這兩點，就必須具有開放的視野和胸懷。
開放具有兩個維度：對內(nèi)和對外。對內(nèi)開放方面，我們看到，今年以來，中國證監(jiān)會在系統(tǒng)內(nèi)高管任用、為改善監(jiān)管而問計市場、給金融機構(gòu)自主創(chuàng)新“松綁”等方面動作頻頻：兩大證券交易所以及四大商品交易所的多個高管職位，均面向社會公開招聘，六大交易所長期以來相對封閉的用人機制由此打破；新股發(fā)行改革指導(dǎo)意見、上市公司退市方案等新舉措推出之前，都充分征求社會公眾意見，除了座談會之外，股民來信、報刊文章、博客和微博都成了證監(jiān)會的問計渠道，證監(jiān)會主席郭樹清甚至親自給上書提意見的個人投資者寫回信；對于券商等金融機構(gòu)在創(chuàng)新方面的合理訴求，證監(jiān)會也表示將減少審批，為創(chuàng)新主體提供更自由的市場空間。這一切，可謂對內(nèi)開放的新氣象。
對外開放方面，中國決策層和監(jiān)管層加大力度引進境外投資者，是近期引人注目的事件。近兩個月來，境外合格機構(gòu)投資者（QFII）加快了進軍中國證券市場的腳步，在3月份新開４個Ａ股賬戶之后，４月份再次新開８個Ａ股賬戶。目前，33家獲得QFII資格的境外機構(gòu)正在申請首批投資額度102.5億美元，37家已在境內(nèi)投資運作的QFII正在申請追加投資額度125億美元。4月初，證監(jiān)會宣布新增QFII投資額度500億美元，總投資額度達到800億美元；另外增加RQFII投資額度500億元人民幣。下一步，中國監(jiān)管部門還將繼續(xù)加大引入境外長期資金的力度，簡化QFII申請文件要求和審批流程，加快QFII資格審批。
本屆IOSCO年會在北京召開，既是國際證監(jiān)會組織相互協(xié)商、合作的體現(xiàn)，也是中國資本市場對外更加開放的一個新范例。在世界資本市場有影響力的多位重量級嘉賓的與會，讓人們對本次會議碰撞出智慧火花并達成共識成果充滿期待。相信與會的中國嘉賓在分享自己對于資本市場監(jiān)管經(jīng)驗的同時，也能以開放的胸襟，汲取國際嘉賓對于資本市場的監(jiān)管心得——其中包含以巴西為代表的新興資本市場監(jiān)管者的智慧，也包含以美國為代表的成熟資本市場監(jiān)管者的智慧。在這一點上，同樣需要沖破“姓社姓資”的桎梏。
應(yīng)該承認，中國資本市場的對內(nèi)開放和對外開放還大有提升的空間。而提升的動力無他，就在于進一步推進改革。那些過于多慮的審批門檻、那種納新不暢的用人機制、那種中國特色的思想桎梏、那種神秘主義的信息封鎖、那種遷就權(quán)貴的法治軟肋……這些存在于中國資本市場的諸多弊端，必須通過進一步改革、進一步開放來根治。
海納百川，有容乃大；憑海臨風(fēng)，天高地遠。開放孕育活力，開放激發(fā)創(chuàng)造，開放帶來制度紅利從而惠及所有市場參與者。中國資本市場，請在開放的道路上加油奔跑！