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        宏觀經(jīng)濟(jì)決策亟待撥開“保增長”迷霧
        2012-05-16   作者:章玉貴(上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長)  來源:上海證券報(bào)
         
        【字號(hào)
          表面來看,4月的工業(yè)增加值、進(jìn)口同比增長等數(shù)據(jù)的確不怎么樣,而固定資產(chǎn)投資與信貸投放等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不同程度的下滑,似乎昭示著中國經(jīng)濟(jì)遭遇“倒春寒”。但若僅憑這幾個(gè)指標(biāo)就得出中國經(jīng)濟(jì)已失去增長動(dòng)能的結(jié)論,未免過于簡單。實(shí)際上,中國經(jīng)濟(jì)不缺內(nèi)生性增長的動(dòng)力儲(chǔ)備,只是這些年來政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式在一定程度上抑制了民間營商稟賦與投資熱情的釋放,使得經(jīng)濟(jì)要擺脫現(xiàn)有增長路徑的依賴面臨著太多約束條件,這也在一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本。而當(dāng)政府對隱藏了極大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)展開冷卻行動(dòng)時(shí),經(jīng)濟(jì)短期放緩勢成必然。加上外部需求的低迷,經(jīng)濟(jì)增速下滑便成為政策調(diào)整的顯性結(jié)果。只是4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也有積極的一面,例如,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲3.4%,低于3月的3.6%,也低于政府為今年全年設(shè)定的4%的通脹目標(biāo),這使政府保持著后續(xù)貨幣政策的微調(diào)空間。
          筆者認(rèn)為,既然經(jīng)濟(jì)增長是一種內(nèi)生性選擇,依賴于市場主體基于既有的約束條件追求成長空間的持續(xù)擴(kuò)大,那么宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整就不必過于看重短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所釋放的信號(hào)。換句話說,即便二季度中國經(jīng)濟(jì)增長速度下降到7%,也不必對之反應(yīng)過度。
          無論是英、法、德還是美、日等工業(yè)化國家,即便在其擁有全球范圍內(nèi)低成本配置資源能力的黃金發(fā)展期,也很難做到連續(xù)30年乃至更長時(shí)期的高速增長。如今,工業(yè)化國家盡管可以做到在經(jīng)濟(jì)制度完善之后著力提升技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)生產(chǎn)率,但增長動(dòng)力下滑卻是不爭的事實(shí)。例如,美國對經(jīng)濟(jì)增長的期待是在穩(wěn)住金融基本面之后,力圖通過正在進(jìn)行的第三輪超級產(chǎn)業(yè)革命來獲得下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力,只是連美國自身也對此沒有太大把握;至于歐元區(qū),當(dāng)前的首要任務(wù)是如何防止希臘脫離歐元區(qū)所產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)導(dǎo)致全局性失控;日本的經(jīng)濟(jì)算盤則是通過中日韓經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一體化以及本身的技術(shù)進(jìn)步,盡快使本國經(jīng)濟(jì)擺脫“五萬億美元陷阱”。同樣,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的邏輯框架下,與美歐和日本經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)正回歸理性增長的常態(tài)。從支撐經(jīng)濟(jì)增長的一系列動(dòng)力來看,中國自1980年以來長達(dá)31年的高速增長周期告一段落,進(jìn)而回歸到6%至7%的中等增速區(qū)間,應(yīng)是最正常不過的常態(tài)了。再說中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍上了6萬億美元臺(tái)階,每增長一個(gè)百分點(diǎn)所需要的資源增量大大超過前十年。假如在2016年前后,中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了10萬億美元,斷不至于再提8%的口號(hào)了。
          假如增長質(zhì)量能夠逐年提高,7%的增速又有什么可擔(dān)憂的?中國理應(yīng)從現(xiàn)在開始就做好適應(yīng)中等速度增長的政策與心理準(zhǔn)備。無論是決策層還是有關(guān)市場參與主體,其經(jīng)濟(jì)工作與經(jīng)濟(jì)行為的著力點(diǎn)不應(yīng)偏好于一時(shí)或者局部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng),而應(yīng)在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下著力推動(dòng)增長動(dòng)力切換與產(chǎn)業(yè)升級,以期求得有效經(jīng)濟(jì)增長成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。唯有如此,才能真正撥開“保增長”的迷霧。
          30余年來,中國經(jīng)濟(jì)政策的演繹一直沒有跳開凱恩斯主義的范疇,這并非否定凱恩斯主義在特定時(shí)期的工具價(jià)值,而是說在中國這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、國情獨(dú)特且沒有太多先行經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的新興經(jīng)濟(jì)體,需要適時(shí)總結(jié)過往經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以找到一條真正契合自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)展路徑。或者說,中國在探索后起大國優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過程中,需要且應(yīng)該對宏觀經(jīng)濟(jì)增長理論有新的貢獻(xiàn)。而在此之前,首先需要撥開的就是“保增長”的迷霧。因?yàn)椤氨T鲩L”本身就是一種次優(yōu)的政策選擇,是在經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生性動(dòng)力失靈的情況下政府對經(jīng)濟(jì)“熱啟動(dòng)”的相關(guān)政策安排,其政策實(shí)施效果盡管可以在短期內(nèi)達(dá)到提振經(jīng)濟(jì)的作用,但由此帶來的一系列副作用,不僅有可能吞噬“保”來的成果,還會(huì)加劇已有的經(jīng)濟(jì)失衡并使經(jīng)濟(jì)沉疴愈積愈深;深層次的后果還在于犧牲了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難得的時(shí)間窗口,增大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的剛性成本。
          撥開“保增長”迷霧的鑰匙掌握在政府手里。其實(shí),政府業(yè)已啟動(dòng)的相關(guān)改革已為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效增長提供了不少前期準(zhǔn)備,只是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以筆者之見,除了加快要素價(jià)格市場化改革以減少政府對資源配置的過多干預(yù)之外,目前更應(yīng)盡快降低關(guān)鍵領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入門檻,以調(diào)動(dòng)民間資本的投資熱情,這是確保經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)增長動(dòng)力的第一步。下一個(gè)重要步驟是在全面啟動(dòng)收入分配改革的基礎(chǔ)上,以減稅與適度的政府轉(zhuǎn)移支付為先導(dǎo),盡快建立真正覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系。還有,在加快市場與法制建設(shè)的同時(shí),理應(yīng)加大對人力資本的投資與前瞻性的技術(shù)的投入,力爭早日完成增長動(dòng)力的切換與產(chǎn)業(yè)升級。
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