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        “住房自有率”能說明什么
        2012-05-16   作者:嚴榮(上海房地產(chǎn)科學研究院副院長、管理學博士)  來源:東方早報
         
        【字號
          近日有研究機構發(fā)布調(diào)查報告稱“中國自有住房擁有率高達89.68%”,這引起了各方的關注。與一些人的質(zhì)疑相反,我認為應該大力倡導不同的研究機構開展扎實的調(diào)研,只有通過多渠道、多方式的調(diào)研,我們對中國住房實際狀況的了解才會不斷進步,否則很容易被感覺和情緒所主導。
          盡管如此,對住房自有率及其相關問題,仍值得做一些討論。在住房問題的學術研究和政策討論中,住房自有率是一個較為常用的指標,大體上是指自己擁有產(chǎn)權住房的家庭戶數(shù)占全社會家庭戶數(shù)的比例。
          可見,這個概念有兩個要點。其一,比較的是家庭戶數(shù),而不是住房面積,這就與前一段時間所談及的“住房私有率”這一概念有較大區(qū)別,后者是指自有住房的建筑面積占所有住房建筑面積的比例。其二,突出擁有產(chǎn)權的特性。按照一般的說法,產(chǎn)權包括所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權,是經(jīng)濟所有制關系的法律表現(xiàn)形式。在中國的住房體系中,城鎮(zhèn)住房的產(chǎn)權屬性爭議較少,但是對于農(nóng)村住房的產(chǎn)權屬性,卻仍然是模糊的,至少目前絕大多數(shù)農(nóng)村住房沒有頒發(fā)房屋產(chǎn)權證。
          住房自有率的高低,的確能說明一些問題。比如,只有住房市場的不斷培育和發(fā)展,居民才能通過交易獲得商品住房,因而住房自有率與住房市場的發(fā)展程度在一定階段會呈現(xiàn)正相關關系。住房作為一種消費品,自有率升高,說明居民收入在一定階段有穩(wěn)定增長,所以住房自有率的增幅與宏觀經(jīng)濟增長速度有一定的正相關關系。住房也有資產(chǎn)屬性,自有率較高說明不動產(chǎn)在居民的資產(chǎn)配置結構中比例更大。另外,還有研究者提出過,自己擁有住房具有較大的心理滿足效應,因而住房自有率高可能還符合人們“敝帚自珍”的天性。
          但是,住房自有率不是萬能的,有很多問題是不能回應的。比如,居住條件的好壞與自有率沒有必然關聯(lián),現(xiàn)實中既有大量租住豪宅的事例,也存在蝸居陋室的事實;住房自有率的高低也不能直接說明住房資源的配置狀況,因為它只反映“擁有”,而沒有反映“擁有多少”;判斷住房市場的穩(wěn)健程度,不能太多地依據(jù)住房自有率,因為在不同情形下,住房市場會有多個相對穩(wěn)健的均衡點。
          總體上來看,影響一個國家住房自有率水平高低的因素有制度變量、結構變量和文化變量。
          制度變量主要包括住房供應制度、財稅制度、社會福利制度和就業(yè)制度等因素。在一個全部由政府提供福利住房向完全由市場供應住房的轉型時期,住房自有率必定快速上升;在一個只對購房提供稅費優(yōu)惠和信貸支持的政策框架中,自有率必然走高;如果住房不僅僅是用于居住,甚至也不僅僅用于投資,還承擔著諸多社會福利功能(比如要憑借產(chǎn)權住房才能享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及其他公共服務),自有率也肯定會升高。
          結構變量涉及人口結構、就業(yè)結構和資產(chǎn)配置結構等因素。如果適婚年齡的人口和撫養(yǎng)未成年人的家庭是社會的主體,由于這些人口和家庭更趨于穩(wěn)定的生活,購房意愿也更強烈,因而住房自有率會更高。在一個勞動力流動不是很充分,或者雖然有流動,但呈現(xiàn)出“候鳥式”遷徙的社會中,自有率也會較高。另外,經(jīng)過一段較長時間的經(jīng)濟發(fā)展,居民收入有較大幅度增長,但金融體系發(fā)展相對滯后,使得居民除了購置住房外很少有相對可行的投資渠道,家庭資產(chǎn)配置只有偏重于房產(chǎn),住房自有率必然升高。
          文化變量包括文化傳統(tǒng)、消費習慣和社會認同等因素。在一個向來崇尚“有恒產(chǎn)者有恒心”的文化傳統(tǒng)中,個人購買住房的意愿會更強烈;如果社會輿論普遍傾向于擁有自己的產(chǎn)權住房,否則就不好談婚論嫁,那么個人即便“啃老”也要加入到購房群體之中;一旦同輩群體都以是否擁有自己的產(chǎn)權住房而評論某個個體之時,個體感受到的壓力就會體現(xiàn)到住房自有率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。
          住房自有率的高低是一種客觀事實,不應簡單賦予價值判斷,更重要的是我們還要做些什么。
          就政策制定和實踐而言,當前較重要的幾項工作包括:盡快開展全國住房普查或抽樣調(diào)查工作,爭取相對全面地摸清全國的住房狀況,包括住房自有率情況,從而為設計住房制度改革方案提供相對準確的參考依據(jù);在住房政策框架中對住房租賃給予更大的關注,尤其是規(guī)范住房租賃市場,保障承租人的合法權益,提供有效的公共租賃住房服務,使社會的住房租賃需求得以充分釋放;逐步改革與住房相關的公共服務資源配置體制,減少住房所承擔的公共福利功能,使住房回歸到居住的本來屬性。
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