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2012-05-10 作者：肖國元 來源：證券時報
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“擴大內(nèi)需”是近年來最熱絡(luò)的詞匯，上至中央政府，下至黎民百姓，人們念念不完，幾乎成了口頭禪。它不僅飽含著強烈的生活欲求，也成了政策導(dǎo)向的指南，更是經(jīng)濟學(xué)家大展拳腳的學(xué)術(shù)前沿。原因無他：1、改革開放30多年來，中國經(jīng)濟雖然總量快速增長，但過分依賴投資、出口的粗放發(fā)展模式仍然延續(xù)著，民眾的生活并沒有同步得以提升；2、2008年肇始于美國的金融危機以及后來頻頻發(fā)酵的歐債危機打擊了中國的出口貿(mào)易，以致傳統(tǒng)的仰賴出口的發(fā)展模式面臨嚴峻的挑戰(zhàn)而難以為繼。因此，改變經(jīng)濟增長方式、調(diào)校經(jīng)濟發(fā)展目標就成了當務(wù)之急，擺在了我們面前。由此，由消費、投資、出口組成的“三駕馬車”中的消費走進人們的視線。
至于如何擴大內(nèi)需，主流的觀點似乎高度一致，認為“內(nèi)需增長緩慢以致消費受到抑制的主要原因，在于社會保障缺位或不足”。社會保障問題直接增添了民眾眼前的消費顧慮，以致他們捂緊錢袋，不敢消費。因此，要擴大內(nèi)需，最有效的辦法是建立和完善社會保障體系，以解除人們的后顧之憂。也是在這樣的思想指導(dǎo)下，近年來，社會保障體系建設(shè)風(fēng)起云涌，保障覆蓋面不斷擴大，保障項目逐漸增多，社保繳費水漲船高。在社保體系建設(shè)中，人們的憧憬與期待是可想而知的。這其中，自然包含對內(nèi)需的促進作用。
不過，這種做法究竟能在多大程度上起到刺激消費、擴大內(nèi)需，從而進一步改變經(jīng)濟增長格局的作用，仍是一個未知數(shù)。而基本的邏輯演繹可能更清晰地顯示出問題的另一面。
我國進入市場化改革30年來，雖然經(jīng)濟不斷波動，制度時時變革，利益關(guān)系的調(diào)整與人們的行為選擇等也是多變不居，但宏觀上，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年增幅在9%上下的格局一直持續(xù)了近30年。在9%的增長格局下，消費、投資、出口對GDP增長的貢獻大體上呈現(xiàn)出“三分天下”的特征。這是說，與其他消費占比高的國家，比如美國比較，雖然我國的消費對GDP的貢獻度偏低，有很大的提升空間，但是消費的大幅增長與急劇擴大不是短期內(nèi)可以做到的。也就是說，消費不僅僅是態(tài)度與意愿問題，也不僅僅關(guān)涉消費本身，要改變消費意愿以及與此有關(guān)的行為取向，還有待于其他起決定性作用的影響因素。
在此，美國經(jīng)濟學(xué)家米爾頓·弗里德曼的消費理論也許有助于我們看清問題的實質(zhì)。弗里德曼提出過一個“持久收入理論”，認為居民消費不取決于現(xiàn)期收入的絕對水平，也不取決于現(xiàn)期收入和以前最高收入的關(guān)系，而是取決于居民的持久收入。弗里德曼認為，居民收入分為持久收入和暫時收入。持久收入是指在相當長時間里可以得到的收入，是一種長期平均的預(yù)期內(nèi)得到的收入，一般用過去幾年（至少3年）的平均收入來表示。暫時收入是指在短期內(nèi)得到的收入，是一種暫時性偶然的收入。弗里德曼認為消費水平取決于持久收入，消費者不會對所有的收入變化做出相同的反應(yīng)。如果收入的變動是永久性的（比如被晉升到一個可以提供更可靠的更高的收入崗位上），那么人們就可能會消費所增加的大部分收入。另一方面，如果收入的變動具有明顯的暫時性（比如一次性獎勵等），那么所增加的收入的相當大部分就會被儲蓄起來。因此，人們是根據(jù)持久收入來安排消費，而不是根據(jù)暫時性收入來安排消費。
持久收入理論說明了長期中消費水平的決定性，并且這樣的消費具有很強的穩(wěn)定性。這不僅與國外分析長期消費統(tǒng)計資料所給出的結(jié)論是一致的，似乎也與我國經(jīng)濟30年來“三分天下”的基本格局相吻合。這是持久收入理論帶給我們的最大啟示。其次，弗里德曼認為，持久收入不僅包括勞動收入，而且還包括財產(chǎn)收入。因此，持久收入理論認為，消費不僅取決于工作收入，而且還取決于財產(chǎn)性收入。這似乎又暗合著前些年政府提出的提高民眾“財產(chǎn)性收入”的政策主張。因此，照持久收入理論來看，要增加消費，擴大內(nèi)需，最根本的出路在于持續(xù)性地提升人們的長久性收入，包括財產(chǎn)性收入，而不是其他辦法。
進一步，在持久收入理論指導(dǎo)下，我們能更清楚地看到，社會保障體系建設(shè)在短期內(nèi)對刺激消費并不會有明顯的作用。相反，它還會減少民眾的可支配收入，壓抑人們即期的消費欲望，降低現(xiàn)時消費水平。
社會保障體系是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括失業(yè)保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及教育住房等其他社會公共福利保障。我國社保體系建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄，要想建成一個有效的體系，需要很長時間的努力與巨大的資金投入。因此，指望社保體系短期內(nèi)能解決民眾的后顧之憂，是不切實際的。另一方面，社保體系建設(shè)實際上是存錢用于保障未來的需要。即從現(xiàn)時的收入中扣除一部分，用于將來的養(yǎng)老防災(zāi)。因此，本質(zhì)上，社保體系的建設(shè)是以犧牲現(xiàn)時消費為前提的。按照現(xiàn)在的做法，類似“五險一金”的社保支出超過了工資收入的15%；若加上其他諸如企業(yè)年金、追加保險等，有些人的社保支出甚至占到工資收入的20%。
由此，我們可以看到事情的兩面：其一，社會保障雖然有助于解除人們的后顧之憂，有助長消費的潛在功能，但是，社會保障有一個“先存錢、后消費”的過程，不僅短期內(nèi)起不到刺激消費的作用，相反會壓抑眼前的消費；其二，人們的消費水平與消費傾向取決于持久性收入，只有有保障的、高水平的、持久的收入才能真正保障大規(guī)模、高層次的消費水平，讓消費升級到成為促進經(jīng)濟增長、促進社會發(fā)展的引擎。
因此，擺在我們面前的問題是，不能指望社保短期內(nèi)刺激消費，而是要進一步深化改革，為增加民眾的持久性收入創(chuàng)造條件，讓財產(chǎn)性收入成為常規(guī)收入的重要組成部分。否則，刺激消費、擴大內(nèi)需就是一句空話，就像懸在天空的圓月，雖令人遐想，但永遠處在不可及的愿景中。
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