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        如何測(cè)算國有資產(chǎn)“流失”
        2012-05-10   作者:傅蔚岡(上海金融與法律研究院研究員)  來源:東方早報(bào)
         
          因?yàn)椤扒滞?00億國有資產(chǎn)”和“潛逃境外”的傳聞,山西沁和能源集團(tuán)公司董事長呂中樓被媒體推上風(fēng)口浪尖。盡管沁和能源在5月7日通過銀行間市場(chǎng)發(fā)布聲明,但是網(wǎng)絡(luò)和坊間相關(guān)傳聞還是不斷。
          媒體為什么要關(guān)注呂中樓?一個(gè)原因是,此前傳言稱,其當(dāng)年的合作伙伴、今日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——山西金業(yè)煤焦集團(tuán)董事長張新明,因偽造護(hù)照非法出境被公安部門通緝。更何況,沁和能源所在地山西晉城市正經(jīng)歷一場(chǎng)官場(chǎng)“地震”,近半年至少有四名副縣級(jí)以上干部被“雙規(guī)”。
          而另一個(gè)原因,則可能出于媒體的“路徑依賴”:擁有這么大資產(chǎn)的民營企業(yè)家,怎可能沒問題?換句話說,即便現(xiàn)在沒問題,當(dāng)初其發(fā)家過程中也必定存在種種“原罪”。
          如何看待有關(guān)呂中樓的各種傳聞?
          目前有關(guān)呂中樓的傳聞,核心無非是“侵吞800億國有資產(chǎn)”,即指沁和能源2001年組建時(shí)涉嫌“官商勾結(jié),賤賣了國資”。具體來說就是,2001年晉城市沁水縣啟動(dòng)煤改,把當(dāng)時(shí)國營的永紅礦、永安礦、侯村礦、嘉峰集運(yùn)站捆綁起來,以凈資產(chǎn)方式出售國有股權(quán),組建成沁和煤業(yè)有限責(zé)任公司。而呂中樓帶來的4家外地公司以3750萬元購買了1.1億元的國有資產(chǎn),而且允許其注資延期到位,4年完成全部收購。這也成為有關(guān)當(dāng)事人“賤賣國有資產(chǎn)”和呂中樓“以沁水縣國有資產(chǎn)掙的錢來買這筆國有資產(chǎn)”的根據(jù)。
          如何看待這筆交易?熟悉中國煤炭市場(chǎng)的人都會(huì)知道,2001年時(shí)中國煤炭并不景氣,該行業(yè)已處于“谷底”,沁水所產(chǎn)無煙煤,平均噸煤坑口價(jià)僅15元。這時(shí)投入巨資收購煤炭公司,無疑需要極大勇氣。而那時(shí)的通行做法是,很多企業(yè)從煤炭行業(yè)脫身——風(fēng)險(xiǎn)高、收益低是對(duì)煤炭行業(yè)的最大評(píng)價(jià)。
          很顯然,以現(xiàn)在的資產(chǎn)價(jià)格來評(píng)估當(dāng)時(shí)的交易,就是“賤賣國有資產(chǎn)”。這是非常欠妥的。道理非常簡(jiǎn)單,同樣的資產(chǎn)在不同的時(shí)間呈現(xiàn)的價(jià)值并不一樣;甚至,同樣的資產(chǎn)由不同的人進(jìn)行管理,價(jià)值也不一樣。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)家的價(jià)值就在于,能在大家都不看好時(shí)勇于出手,通過自己的努力讓其資產(chǎn)升值。
          呂中樓自稱,自己1998年進(jìn)軍煤炭業(yè),當(dāng)全行業(yè)虧損時(shí),自己也能掙到錢。那么我們也就可以理解,當(dāng)國有企業(yè)要撤退的時(shí)候,他還能加入這個(gè)看起來沒有前途的行業(yè)。
          事后的數(shù)據(jù)也證明,呂中樓確實(shí)是個(gè)不凡的企業(yè)家,據(jù)2004年10月國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,呂中樓控股的沁和能源位列全國煤炭行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益前十佳,而如果以噸煤利潤指標(biāo)排名,則名列全國第一。
          至少從目前看,針對(duì)呂中樓的指控幾乎都是以“賤賣國有資產(chǎn)”為由。是的,如果沒有呂中樓當(dāng)初的接手,這資產(chǎn)或許還屬國有資產(chǎn)。但問題是,資產(chǎn)只有流動(dòng)才可以升值。如果呂中樓當(dāng)時(shí)獲得國有資產(chǎn)的行為屬于侵吞,那么是不是意味著,那時(shí)候任何一家企業(yè)以15元一噸獲得的無煙煤都屬“侵吞國有資產(chǎn)”?甚至,我們是不是可以得出這樣一個(gè)荒唐的結(jié)論,國有資產(chǎn)價(jià)格只能以最高點(diǎn)計(jì)算?
          在當(dāng)初的國企改制過程中,確實(shí)出現(xiàn)過不少企業(yè)內(nèi)部人以極低的價(jià)格獲得企業(yè)控制權(quán)的情況,也引起社會(huì)輿論強(qiáng)烈不滿。但具體問題具體分析,至少從2001年山西煤改的情況來看,那時(shí)煤炭并不吃香,不少企業(yè)甚至是地方政府以甩包袱的方式予以轉(zhuǎn)讓。然而,誰能想到今后煤炭會(huì)如此吃香?也就是企業(yè)家才能從垃圾堆里辨識(shí)出金子。
          從這個(gè)意義而言,排除故意的利益輸送因素,“國有資產(chǎn)流失”并不是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍睢T谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,同樣的資產(chǎn),不同人會(huì)賦予其不同的價(jià)值,如果買賣雙方認(rèn)為它的價(jià)值一樣,那么買家和賣家都無法從中營利。在全世界范圍內(nèi),有的只是“內(nèi)幕交易罪”等通過不正當(dāng)?shù)某绦颢@得的非正常利益,恐怕鮮有通過價(jià)格高低定罪的。
          甚至,“國有資產(chǎn)流失”的相關(guān)罪名,還可能導(dǎo)致諸多道德風(fēng)險(xiǎn),很多國企管理層為躲避該罪名,可能寧愿將一塊資產(chǎn)捂在手里而不出讓——誰知道今后市場(chǎng)上它會(huì)升值到何處呢?與其背負(fù)潛在風(fēng)險(xiǎn),寧愿爛在手里。再延伸,很可能還會(huì)發(fā)生很多企業(yè)不愿與國有企業(yè)打交道的事。實(shí)際上,這樣的事情在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)。而這,恐怕是有違贊同“國有資產(chǎn)流失”一說者的初衷吧?
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