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2012-05-10 作者:葉檀(財經(jīng)評論員) 來源:東方早報
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5月9日,國家發(fā)改委宣布,從10日起分別下調(diào)汽、柴油價格每噸330元、310元,折合零售價90號汽油和0號汽油分別下調(diào)0.24元和0.26元。這是2012年中國成品油價格首次下調(diào)。 此次調(diào)價在市場預(yù)期之中。讓人失望的是,大眾翹首盼望的成品油新定價機制沒有如期推出。 我國的成品油定價機制飽受詬病。現(xiàn)行成品油定價機制從2009年5月正式實施,核心是,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。 中國的成品油定價機制,硬生生把定價權(quán)讓渡給了國外市場,在原油期貨等市場立于必敗之地。原油期現(xiàn)貨交易者建立模型,盯著作為中國定價標(biāo)桿的布倫特、迪拜、辛塔三地的原油,當(dāng)三地價格變化接近4%時,就大規(guī)模囤積或者出手原油,如此明確的調(diào)價預(yù)期,讓中國油品市場成為全球交易者的大蛋糕。 如此次調(diào)價前,民營加油站已開始優(yōu)惠促銷,而有關(guān)分析師表示,在5月10日左右,調(diào)價窗口將全面開啟,屆時將迎來年內(nèi)油價首次下調(diào),其預(yù)計降幅為300元/噸左右。這一猜測與發(fā)改委5月9日出臺的調(diào)價政策若合符契。 國內(nèi)消費者詬病成品油定價機制,認(rèn)為跟漲不跟跌。從今年3月20日開始,國內(nèi)汽、柴油最高零售限價上調(diào)每噸600元,國內(nèi)油價進入了“8”時代。自2009年實行新的成品油定價機制以來,油價11次上調(diào),5次下調(diào)(含此次)。普遍觀點認(rèn)為,存在嚴(yán)重風(fēng)險溢價的布倫特油價是成品油定價掛靠油種之一,價格相對偏低的紐約西得克薩斯中質(zhì)原油(WTI)卻被排除在定價體系之外,人為抬高國內(nèi)油價。 吊詭的是,坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿意,因為價格不能及時調(diào)整,且油價中包含了三分之一左右的稅費成本,讓石油巨頭背了黑鍋。 面對洶洶質(zhì)疑,發(fā)改委官員屢次表示要改革成品油定價機制。4月29日,剛卸任的發(fā)改委副主任彭森明確表示,成品油價格改革已做好了完善的方案,目標(biāo)就是價格徹底市場化,這套方案實施后,最終能使政府徹底從成品油定價的尷尬角色中退出來。業(yè)內(nèi)人士甚至提出改革具體方案,新的成品油定價機制可能將調(diào)價周期縮短至10天,可能參考WTI油價。核心是讓國內(nèi)油價與國際油價聯(lián)動更緊密,調(diào)價更頻繁,震蕩幅度更大。 上述改革未及根本,能讓中國成品油定價機制更神秘,卻不能更市場化,更有定價權(quán)。 成品油定價實現(xiàn)市場化定價,根本前提是充分反映國際市場的供求、庫存、資金進出變化,我國油品進口市場由幾大石油公司壟斷,市場化的前提要打破油源進口權(quán)壟斷,讓更多企業(yè)擁有成品油進口權(quán),才能得出行業(yè)平均利潤,而不是壟斷暴利。 要掌握定價權(quán),中國需要推出交易活躍的原油期貨市場。原油期貨價格是現(xiàn)貨價格的先導(dǎo),期貨市場的話語權(quán)之爭成為定價關(guān)鍵因素之一。目前,我國原油期貨合約草案已基本成形。4月17日,中國證監(jiān)會主席郭樹清先生表示,中國計劃在年內(nèi)推出原油期貨合約。推出原油期貨,爭奪定價權(quán),離不開破除油源貿(mào)易壟斷這一根本命題。目前國內(nèi)原油市場由于油源壟斷,幾乎沒有貿(mào)易型企業(yè)。卓創(chuàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,符合原油貿(mào)易類型的企業(yè)是從事燃料油期貨交易企業(yè)的七分之一,參與交易的企業(yè)數(shù)量少,國內(nèi)石油期貨市場活躍程度低,原油期貨將變成幾大石油巨頭與大型地?zé)挼淖詩首詷贰?BR> 有了活躍的原油期貨市場,有了眾多的煉化、貿(mào)易企業(yè),有了及時調(diào)整的油價,中國成品油定價體制才能既透明又神秘,獲得與進口原油大國相稱的話語權(quán),實現(xiàn)國家能源安全。 左右不討好,是因為在保證自身利益的前提下四處討好。放下稅收與壟斷之利,一切以市場與能源安全為準(zhǔn)繩,自然左右逢源。
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