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2012-05-09 作者：殷國安（職員） 來源：新京報
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7日，武漢市政府法制辦公布《武漢市軌道交通管理條例（征求意見稿）》，明確規(guī)定，在輕軌、地鐵上吃熱干面、帶寵物狗、扛扁擔(dān)都將被禁止，違者將被罰五十至一百元。（5月8日《武漢晚報》）
在武漢的公交車上經(jīng)常有人吃東西，端著一碗熱干面的人，在擁擠的車上大吃特吃，呼呼作響。這也是武漢城市很獨特的一道風(fēng)景，或許這是有關(guān)部門立法禁止地鐵上吃東西的現(xiàn)實根據(jù)。
全國有地鐵的城市不少，很少有通過立法禁止在車廂吃東西的。例如，西安曾經(jīng)也有這樣的立法建議，但是被否定了。因為審議認(rèn)為，禁止乘客在地鐵內(nèi)飲食，雖然符合實際需要，但無法律依據(jù)。
普遍認(rèn)為，公共場合吃東西只是個人道德行為的范疇，靠法規(guī)強(qiáng)制約束不妥當(dāng)。同時在執(zhí)法中如遇乘客購買食物上車歸家食用，低血糖病人遇不適需隨時就餐等特殊情況，將很難對此行為進(jìn)行界定。因此江蘇省人大通過的《南京市軌道交通管理條例》就沒有簡單地講不準(zhǔn)吃東西，而是強(qiáng)調(diào)了不能“造成污染和妨礙他人”。
現(xiàn)實的情況是，即使立法禁止地鐵上吃東西，最后能否執(zhí)行是一個問題。相關(guān)部門可以禁止地鐵上吃東西，但不宜對該行為進(jìn)行罰款。武漢人有在車上“過早”的習(xí)慣，一種習(xí)慣的形成和消除都不是一個靠立法就能立刻解決的問題。在多數(shù)人都可能違反規(guī)定的現(xiàn)實情況下，法律很難得到落實，畢竟“法不責(zé)眾”。
立法不是萬能，社會公共秩序的管理還是要靠民眾進(jìn)行自我教育、自我管理、自我凈化。如果宣傳教育不能改變現(xiàn)狀，說明市民整體素質(zhì)還沒到這一步，文明要求過于超前，那立法也肯定不能解決問題，最后只會不了了之。
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