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2012-05-09 作者：林喆 來源：中國(guó)證券報(bào)
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江蘇揚(yáng)州近日出臺(tái)新政，對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)所購(gòu)房屋合同價(jià)款6％。。在樓市調(diào)控不放松的大背景下，揚(yáng)州市此舉顯然有悖于中央調(diào)控的“一盤棋”。而拿公共財(cái)政救濟(jì)樓市的做法，更是欠納稅人一個(gè)合理說法。
業(yè)內(nèi)人士指出，揚(yáng)州出臺(tái)救市政策主要因?yàn)楫?dāng)?shù)貥鞘泻屯恋厥袌?chǎng)冷清，地方政府財(cái)政收入壓力增大。樓市“冰凍”，一方面造成土地出讓金銳減，另一方面也導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費(fèi)降低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)州市商品房成交量持續(xù)萎縮。4月?lián)P州市區(qū)商品房合同成交面積12.56萬平方米，同比下降1.17%，環(huán)比減少17.12%。當(dāng)月合同成交商品住宅共714套，同比下降16.69%，環(huán)比減少24.20%。
按照揚(yáng)州市財(cái)政局、房管局聯(lián)合出臺(tái)的通知，個(gè)人新購(gòu)買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對(duì)購(gòu)房人給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款千分之六的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)90平方米以上、120平方米以下的，給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款千分之五的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購(gòu)房屋合同價(jià)款千分之四的獎(jiǎng)勵(lì)。顯然，揚(yáng)州市購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)的范圍已經(jīng)突破了剛需人群。120平方米以上一般屬于大戶型，客戶定位于改善性購(gòu)房人群，對(duì)這部分人群同樣給予購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)，顯然已不是保障“剛需人群”。揚(yáng)州樓市新政的目的無疑是刺激整體樓市。
值得注意的是，從獎(jiǎng)勵(lì)資金的來源上看，揚(yáng)州新政更是欠納稅人一個(gè)合理說法。根據(jù)通知，揚(yáng)州樓市新政的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。每月初，由市區(qū)財(cái)政部門向區(qū)房管部門預(yù)撥本月成品住房獎(jiǎng)勵(lì)備付資金，每月下旬后5日內(nèi)結(jié)算實(shí)際發(fā)生額；每個(gè)季度末后10日內(nèi)區(qū)財(cái)政部門與市財(cái)政部門結(jié)算一次實(shí)際發(fā)生額，并及時(shí)下達(dá)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
財(cái)政資金來源當(dāng)?shù)厝w的納稅人，理應(yīng)用于為全體市民提供公共產(chǎn)品，體現(xiàn)“取之于民、用之于民”的財(cái)稅原則。但是，揚(yáng)州新政直接將納稅人的錢用于獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)房者，雖然獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)的總額并不是太高，但依然有悖于財(cái)稅支出的公益性宗旨。
其實(shí)，自2011年下半年來，合肥、南京、常州、中山、蕪湖、廣州等超過30個(gè)城市出臺(tái)不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購(gòu)變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。總體來看，地方微調(diào)樓市政策主要是放松限購(gòu)，補(bǔ)貼的方式則側(cè)重于退稅。像揚(yáng)州那樣直接拿財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)全體購(gòu)房人群的做法實(shí)屬罕見。
地方財(cái)政問題應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來化解，而不是重新走過去的老路；房地產(chǎn)調(diào)控的成果更應(yīng)加以鞏固，而不是逐步被侵蝕。專家建議，中央政府應(yīng)敦促地方加緊落實(shí)和持續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，保證房?jī)r(jià)合理回歸。在面對(duì)地方政府借各種名義放松調(diào)控時(shí)，相關(guān)的房地產(chǎn)主管部門絕不能坐視不管。
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