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5月7日剛剛就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設(shè)俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”，目標(biāo)是未來幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體。普京還宣稱俄有能力“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”。普京當(dāng)年在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就曾放豪言：“給我20
年時(shí)間，還你一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯！”不過，普京沒有食言，在他的前兩個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)8年保持增長(zhǎng)，貧困人口減少了50%以上。這次，俄是否有能力“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”暫且不談，但從普京就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的那一刻起，他就已經(jīng)踏上重振俄羅斯經(jīng)濟(jì)之路。
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傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟待改變 |
12年前，普京臨危受命首次出任俄總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)的俄羅斯，人心渙散、經(jīng)濟(jì)衰弱、民生困頓。之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量就是外需，內(nèi)需的作用十分有限，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大多數(shù)年份保持在50%以上，最近幾年甚至達(dá)到70%。
在俄羅斯的出口商品構(gòu)成中，80%是石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等自然資源，而這些產(chǎn)品近幾年國(guó)際市場(chǎng)行情一直看好，這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利外部條件。但這種有利的外部條件十分脆弱并且容易變化，完全依賴外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需和外需之間、內(nèi)需的各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)必將會(huì)給俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來變數(shù)。換言之，對(duì)俄羅斯來講，如果說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期的出口商品結(jié)構(gòu)以能源、原材料為主還有一定的必然性和合理性的話，在當(dāng)今的高科技時(shí)代，如果不改變這種畸形落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展，更不可能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，甚至有可能陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，這樣就會(huì)在國(guó)際分工和世界貿(mào)易格局中出現(xiàn)被邊緣化的趨勢(shì)。
因此，像俄羅斯這樣一個(gè)大國(guó)，出售資源只能作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的起點(diǎn)，“資源興國(guó)”戰(zhàn)略不可能引領(lǐng)其成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，更不用說“成為歐亞大陸的領(lǐng)導(dǎo)者和重心”。原材料和能源部門從來就不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，相反它還可能減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起反作用。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是科技進(jìn)步，也就是創(chuàng)造和掌握新技術(shù)的能力。近些年來，俄政府已經(jīng)清楚地意識(shí)到這一點(diǎn)。2007年4月，俄政府就指出，以石油和天然氣開采和出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的潛力已經(jīng)發(fā)揮到極限，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢(shì)在必行。不過，時(shí)至今日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍未有多大起色，普京打造俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”任重而道遠(yuǎn)。
打造一種多元化俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”，是普京在大選前一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。他表示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須擺脫對(duì)原材料出口的過度依賴，發(fā)展成為高效低能耗的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。如今，他如愿以償，重新入主克宮。按照普京的主張，俄羅斯新經(jīng)濟(jì)除了需要現(xiàn)代化的能源企業(yè)，還需要競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)部門；要通過大規(guī)模增加投資、提高技術(shù)水平、進(jìn)一步開拓市場(chǎng)空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；還要提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，從而大力提高科技水平；還需扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新；要支持大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展新型工業(yè)，并繼續(xù)支持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)；還將減少國(guó)家干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高投資吸引力；提高預(yù)算開支效率，平衡養(yǎng)老體系，制定靈活的稅收政策等。
在公開發(fā)表的文章中，普京指出，俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級(jí)水平的高校；2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍；到2020年，高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口應(yīng)比目前增加一倍。普京近日還在公開場(chǎng)合表示，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品，國(guó)有公司應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新領(lǐng)域扮演重要角色。2012年，國(guó)有公司將向自身的創(chuàng)新計(jì)劃投入約9500億盧布。2013年，僅國(guó)有公司對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)需就將增加到1.5萬億盧布。未來10年，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中高科技產(chǎn)品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
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良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境有助普京施政 |
首先，普京再次出任總統(tǒng)所面臨的俄羅斯政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上升、民生改善。據(jù)俄政府統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要領(lǐng)域的發(fā)展呈現(xiàn)積極趨勢(shì)，公共預(yù)算稅收增長(zhǎng)27%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)22%，即將成為世界第二大糧食出口國(guó)，通脹率則降至6.1%，為蘇聯(lián)解體以來最低水平。
2012年年初，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過了危機(jī)前水平。在八國(guó)集團(tuán)中，俄是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家。俄媒體預(yù)計(jì)，俄羅斯將正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，這將為推動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大助力。今年，俄羅斯在推動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得豐碩成果。
其次，結(jié)束了18年“入世長(zhǎng)跑”，俄羅斯加入WTO后，俄羅斯可充分利用世貿(mào)組織中解決貿(mào)易糾紛和爭(zhēng)端的機(jī)制，消除貿(mào)易歧視性待遇，減少因此而遭受的巨大經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。入世也有利于規(guī)范俄羅斯的市場(chǎng)秩序，更好地吸引外國(guó)直接投資。根據(jù)入世承諾，俄羅斯將大幅削減關(guān)稅，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，外國(guó)進(jìn)口商品以及服務(wù)也將大量涌入俄羅斯市場(chǎng)。這有利于活躍俄羅斯國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
再次，俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。三國(guó)決定成立歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)取代現(xiàn)有的關(guān)稅同盟委員會(huì)，并于2015年成立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，建立一種“強(qiáng)大的超國(guó)家聯(lián)合體”。這些舉動(dòng)無疑將拉動(dòng)俄羅斯內(nèi)需，強(qiáng)化抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。上述這些都為普京施政帶來良好機(jī)遇和環(huán)境條件。
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