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讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨長期以來孜孜不倦的奮斗目標。我們黨一再強調(diào)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，強調(diào)要堅持以人為本、保障和改善民生、實現(xiàn)包容性增長等，目的都是為了讓發(fā)展成果惠及全體人民，讓人民群眾過上幸福生活，不斷提升國民幸福指數(shù)。提升國民幸福指數(shù)，需要做的工作有很多，其中一個重要方面就是完善公共服務。
公共服務是指公共部門為了滿足人們基本公共需求，生產(chǎn)、提供和管理公共產(chǎn)品的活動、行為和過程，一般包括公共教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、社會保障和社會救助、環(huán)境保護和生態(tài)建設、就業(yè)服務、公共安全、公共文化、住房保障、公用事業(yè)、基礎(chǔ)科學研究與科學普及推廣等。
公共服務直接關(guān)系人們的生存質(zhì)量，是國民幸福的重要條件和基本保障。影響個人幸福感的因素主要有健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)境等，這些都與公共服務密切相關(guān)。健康是幸福的先決條件，安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務是健康的保障；受教育的程度和質(zhì)量決定人的生存競爭能力和發(fā)展?jié)摿Γ诤艽蟪潭壬蠜Q定人的生存狀態(tài)和幸福程度，公共教育正是個人和家庭改善境遇、提高生存質(zhì)量的重要途徑；失業(yè)會導致幸福程度下降，除了經(jīng)濟上的損失導致生活質(zhì)量下降，更重要的是心理上的壓抑產(chǎn)生不幸福感，而公共就業(yè)服務能夠促進就業(yè)、減少失業(yè)，提升人們的幸福感；社會保障體系使所有人都能夠分享發(fā)展成果，社會救助能為弱勢群體提供基本生活保障，免除生計困苦，增加其幸福感；社會治安和公共秩序的維護，保障了人們?nèi)松怼⒇敭a(chǎn)的安全，增強人們的安全感，提升人們的幸福感；等等。可以說，幾乎所有公共服務都事關(guān)民生改善，直接關(guān)系國民幸福指數(shù)的提升。沒有完善的公共服務，人們的幸福生活就無從談起。
公共服務通過促進社會公平公正提升國民幸福指數(shù)。公平公正與幸福具有正相關(guān)關(guān)系，是影響人們幸福與否的決定性因素之一。一個社會越是公平公正，人們的幸福感就越強，幸福指數(shù)就越高。實現(xiàn)社會公平公正，需要實施多種制度安排、采取多種舉措，而完善公共服務是其中極為重要的方面。尤其是基本公共服務，具有均等化的重要屬性。所謂均等化，就是要從法律制度、財政投入、運行機制、重大舉措等各個方面，確保全體人民在享有基本公共服務方面權(quán)利均等、資源均等、機會均等、結(jié)果均等。可見，完善公共服務是尊重和保護公民基本權(quán)利、促進社會公平公正、提升國民幸福指數(shù)的有效手段。需要特別強調(diào)的是，公共服務具有通過調(diào)節(jié)收入分配提升國民幸福指數(shù)的重要作用。不能把收入與幸福簡單地等同起來。研究發(fā)現(xiàn)，一個人的收入與其幸福感不完全是正相關(guān)關(guān)系，人們的幸福感在很大程度上取決于相對收入而非絕對收入，影響人們幸福感的不僅僅是收入水平，更重要的是收入分配的公平公正程度。公共服務是再分配的重要手段，它的供給實際上是對服務接受者的一種收入補貼，是在收入分配方面促進社會公平公正、提升國民幸福感的重要途徑。
總之，公共服務的價值取向是滿足公共需求、實現(xiàn)公共利益，最終不斷提升國民幸福指數(shù)。各級政府應大力加強公共服務能力建設，履行公共服務職責，建立健全公共服務體系，提高公共服務供給水平和質(zhì)量，不斷提升國民幸福指數(shù)。
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