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2012-05-07 作者:張彥春 來源:人民日?qǐng)?bào)
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從6月開始,我國將實(shí)行居民階梯電價(jià),目前已有近20個(gè)省市公布了聽證方案。在此前汽油價(jià)格屢創(chuàng)新高、水價(jià)和氣價(jià)也歷經(jīng)上漲的背景下,電價(jià)的新一輪調(diào)整引發(fā)了種種議論。 油氣電等資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià),是深化市場(chǎng)化改革的必然過程。我國資源、能源緊缺,環(huán)境壓力逐漸加大,在全社會(huì)厲行節(jié)約、倡行環(huán)保,是科學(xué)發(fā)展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們,資源類公共產(chǎn)品市場(chǎng)化改革迫在眉睫。正因如此,今年的《政府工作報(bào)告》提出,要深化涉及電力、成品油、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革。國家發(fā)改委也把深化資源類產(chǎn)品價(jià)格改革作為今年的改革重點(diǎn),力圖用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)需求,合理配置資源。 然而,改革不能局限于漲價(jià),我們還應(yīng)該從多方面思考處理這類問題的路徑。 公共資源類產(chǎn)品具有公益性,不能等同于一般商品。其涉及面廣,處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,屢屢上調(diào)難免產(chǎn)生漲價(jià)的蝴蝶效應(yīng),難保其他行業(yè)不借此跟風(fēng)漲價(jià),最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此,公眾對(duì)電價(jià)上漲幾分錢“斤斤計(jì)較”在所難免,對(duì)“逢改必漲”沖擊公益性也不無擔(dān)憂。 其實(shí),只要合乎市場(chǎng)規(guī)律、真實(shí)反映企業(yè)成本壓力,漲價(jià)并非不可行。問題是,現(xiàn)在一些價(jià)格調(diào)整方案信息不夠透明,缺乏公信力。一些企業(yè)一邊哭窮喊窮,一邊卻利潤高漲,高年薪、高福利屢受詬病;一面聲稱成本壓力巨大,一面卻對(duì)運(yùn)營成本遮遮掩掩,即便是公開成本,也只見粗線條,不見“細(xì)紋路”。在成本公開成為難題的情況下,該漲多少似乎只有企業(yè)自己清楚,對(duì)公眾而言則是一本糊涂賬。因此,只有誠實(shí)坦率地把事實(shí)說清楚,把道理講明白,才能紓解公眾的焦慮。 不管是成本不透明,還是質(zhì)價(jià)不相符,都一再表明,資源類產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,聽證漲價(jià)只是其中的一部分;企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部的改革,也是改革的題中應(yīng)有之義。改革不能只在漲價(jià)上打算盤,更要在企業(yè)和行業(yè)的層面發(fā)現(xiàn)問題,提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營效率,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才能從根本上緩解成本壓力。 說到底,理順資源類產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制,不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革,最根本的是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,破除壟斷,公開成本,完善監(jiān)管。漲價(jià)從來不是價(jià)格改革的初衷,要突破逢聽必漲、逢改必漲的價(jià)改思維,亟須建立一個(gè)利益相關(guān)方參與互動(dòng)、博弈充分的價(jià)格形成機(jī)制,以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和民生改善的共贏。 當(dāng)前,改革處于攻堅(jiān)階段,利益格局深刻調(diào)整,社會(huì)矛盾積聚多發(fā),而深化資源類產(chǎn)品價(jià)格改革政策性強(qiáng)、涉及面廣,不可能畢其功于一役,尤需謹(jǐn)慎實(shí)施、穩(wěn)中求進(jìn)。只有進(jìn)一步公開透明、廣納民意、加快企業(yè)自身改革,才能切實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革,讓公眾享受到與價(jià)格相符的資源類產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。
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