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2012-05-03 作者：趙可金（清華大學中國戰(zhàn)略與公共外交中心主任） 來源：新聞晨報
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一年一度的中美戰(zhàn)略與經濟對話今天在北京拉開帷幕。在兩國關系共同利益面和競爭利益面交織發(fā)展的背景下，如何建設中美新型大國關系，越來越成為中美共同面對的核心問題。其中，中美戰(zhàn)略與經濟對話就是新時期中美構建新型大國關系最重要的政治實驗。
2012年世界政治經濟形勢的復雜變化，給中美關系發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇，更為本輪中美戰(zhàn)略與經濟對話提供了強大的動力。
美國大選在即，民主黨、共和黨圍繞經濟和就業(yè)議題展開了激烈角逐。奧巴馬政府急切尋求盡快實現(xiàn)經濟復蘇，最主要的海外借助力量就是中國，中美在經濟上的緊密合作，對于美國經濟復蘇具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，特別是對于美國的出口倍增計劃，中國的影響是具有決定性的。這也是美方本輪對話瞄準促進強勁、可持續(xù)和平衡增長，拓展貿易和投資機遇，金融市場穩(wěn)定和改革等議題的原因所在。
雙邊交往和地區(qū)問題都推動中美對話的戰(zhàn)略內涵迅速上升。在雙邊交往上，今天的中美關系就像交往越來越密切的兩個人，正因為兩國互動規(guī)模越來越多，交往越來越深，中美關系所遇到的問題也越來越多。從中美戰(zhàn)略與經濟對話涉及的議題來看，兩國關系的確已經擴展到眾多領域，以至于每一次高層對話，都要一一面對這些問題，猶如接受一場綜合考試。
在地區(qū)安全問題上，中美需要相互補臺。作為對當今世界具有重大影響力的兩個大國，中美任何一方都不能擺脫對方的影響，也不能推卸對世界和平與發(fā)展的責任。在宏觀經濟政策協(xié)調、世界經濟復蘇、聯(lián)合國和一些國際組織的改革以及維護世界和平與穩(wěn)定方面，兩國合作的意義和空間都是潛力巨大的。
中美的差異在于維護和平與安全的戰(zhàn)略觀點、方式方法存在分歧，要想通過一兩次戰(zhàn)略與經濟對話改變彼此是不可能的。不過，不能排除在一些具體問題上，美方吸收中方的某些建議和觀點。比如在朝鮮半島問題上，美方可能會接受中國關于訴諸六方會談緩和地區(qū)局勢的建議，減少在東北亞地區(qū)通過軍事演習和其他激化局勢的措施。又比如在敘利亞問題和伊朗問題上，中美雙方可能會找出新的建設性思路。這些都是值得期待的亮點。
當前中美關系的復雜性在于，中美合作面和競爭面都在擴大，幾乎在看到中美某一個競爭點時，都會發(fā)現(xiàn)中美可能的合作點。中美關系在2012年出現(xiàn)的全面務實特征，的確對解決中美貿易摩擦，增強戰(zhàn)略互信具有重大推動意義。本輪中美戰(zhàn)略與經濟對話真正重要的，是看能否盤活現(xiàn)有中美合作的存量，維護和鞏固好中美對話合作的勢頭。
首先，看能否鞏固中美關系對話合作的勢頭。近年來，中美關系樹欲靜而風不止，引發(fā)了世界的高度關注，人們都在憂慮中美關系不確定的未來。然而，兩國領導人的頻繁互訪鞏固住了中美高層對話合作的勢頭。因此，在中美戰(zhàn)略與經濟對話、中美人文交流高層磋商、中美人權對話、中美商貿聯(lián)委會等一系列對話軌道上，雙方的工作層如能盤活現(xiàn)有的合作存量，將兩國領導人達成的共識落到實處，就意味著中美關系實現(xiàn)了軟著陸，進而回歸到務實合作和積極對話的軌道上。
其次，看能否推動中美在敏感問題上的坦誠對話。中美關系基礎的鞏固和大局的穩(wěn)定，在客觀上使中美在一些具體問題上的對話變得可能。目前，中美雙方的態(tài)度都是積極的，那就是不管存在什么障礙，一切都可以談。雙方均愿意積極面對中美關系存在的問題，走上了通過對話化解分歧，通過協(xié)商擴大共識的軌道。在過去的三輪對話中，雙方發(fā)表了一系列成果清單，具體成果達200多項，涉及中美關系、經濟、財政、金融、貿易、投資、能源、環(huán)境、氣候變化、反恐、防擴散、國際地區(qū)問題等廣泛領域，在這些對話清單中，未必能夠解決所有的敏感問題，但只要保持雙方對這些敏感問題的對話本身，就是一種成功，即便雙方各執(zhí)一詞，只要沒有一拍兩散，就是新型大國關系的希望所在。
此外，還要看能否深化中美在戰(zhàn)略問題上的互信。機制化的對話和合作，讓原本并不熟悉的中美領導人和各級政府官員從陌生到相識再到相知，即便在一些問題上難以取得突破性進展，雙方對各自的預期、困難、態(tài)度都十分了解，這對于在戰(zhàn)略問題上的互信無疑是有益的。因此，中美應充分利用中美戰(zhàn)略與經濟對話，進一步挖掘中美互利合作的巨大潛力。
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