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期待嚴(yán)打侵害公民個(gè)人信息行為成常態(tài)
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2012-04-26 作者：孫瑞灼 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日在公安部統(tǒng)一部署指揮下，北京、河北、山西等20個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)開展集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)。截至目前，各地公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1700余名，挖出非法出售公民個(gè)人信息的“源頭”38個(gè)，摧毀侵害公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)和“資源大戶”161個(gè)，打掉從事非法討債、非法調(diào)查等的“非法調(diào)查公司”611個(gè)，有力打擊了此類違法犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。
2009年，刑法修正案(七)確定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”、“非法獲取公民個(gè)人信息罪”罪名，首次把對(duì)個(gè)人隱私和信息保護(hù)上升到刑法層面。然而，刑法的修改并沒有改變公民個(gè)人信息普遍被侵犯的事實(shí)，個(gè)人隱私被泄露事件仍然大量存在。原因何在？在筆者看來，執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力應(yīng)當(dāng)是主要的原因。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中公民個(gè)人信息被泄露的事情可謂是多如牛毛，可有幾個(gè)人因此被追究刑事責(zé)任呢？從這層角度而言，公安部門的這次行動(dòng)可以算是對(duì)以往打擊侵害公民隱私犯罪不力的一次糾偏，預(yù)示著法律對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為已動(dòng)起了真格。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的普及，公民個(gè)人信息被泄露、被出售，隨之被各種垃圾短信和不明電話騷擾，甚至上當(dāng)受騙，已到了無孔不入的地步。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)等，對(duì)1958人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，86.5%的受訪者表示自己的個(gè)人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已嚴(yán)重影響自己的生活。由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架和非法討債等下游犯罪，也是屢打不絕，社會(huì)危害嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。面對(duì)這種社會(huì)公害，喊打之聲日益高漲，總是打一陣子就會(huì)收斂一些，然而其后不久又死灰復(fù)燃，甚至有過之而無不及。在這種情況下，保持對(duì)侵犯公民信息犯罪嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)很有必要。
目前，我國沒有專門的個(gè)人信息保護(hù)立法，《民法通則》雖然有個(gè)人隱私的條款，但內(nèi)容零散、抽象，缺乏可操作性，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。在公民個(gè)人信息的民事保護(hù)上，存在一個(gè)維權(quán)難、成本高的普遍問題。當(dāng)我們的私人信息突然被陌生人掌握，并對(duì)我們的生活產(chǎn)生不良影響時(shí)，我們不知該如何維護(hù)我們的合法權(quán)益，也不知該找哪個(gè)機(jī)構(gòu)和部門來維護(hù)自己的合法權(quán)益，最后大都是忍氣吞聲、不了了之。保護(hù)公民個(gè)人信息和隱私的安全，主要依靠刑法的危懾力。
分析起來，侵害公民信息犯罪有以下特點(diǎn)：一是形成犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條，一些犯罪分子大肆向掌握信息的部門內(nèi)部人員購買信息，并通過網(wǎng)絡(luò)相互買賣，形成了公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。二是內(nèi)外勾結(jié)，許多信息源頭都來自掌握公民個(gè)人信息的單位和部門，個(gè)別“內(nèi)鬼”為了經(jīng)濟(jì)利益非法出售大量公民個(gè)人資料。三是會(huì)引發(fā)各種下游犯罪，利用非法獲取的公民個(gè)人信息進(jìn)行電信詐騙、敲詐勒索和綁架等犯罪活動(dòng)。四是具有很強(qiáng)隱蔽性，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行倒賣信息活動(dòng)，用的都是虛擬身份，經(jīng)常變換身份。這些特征決定了，目前在維護(hù)公民個(gè)人信息安全上，公民個(gè)人所起的作用有限，而公安機(jī)關(guān)必須發(fā)揮主體作用。
因此，我們?yōu)楣矙C(jī)關(guān)這一行動(dòng)叫好的同時(shí)，也期待打擊侵害公民個(gè)人信息犯罪的行動(dòng)能常態(tài)化，切實(shí)為公民個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)建一道堅(jiān)固的長(zhǎng)城。
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