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2012-04-23 作者：王錫鋅（北京大學(xué)法學(xué)院教授） 來(lái)源：新京報(bào)
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溫州車改，本質(zhì)還是一種“貨幣化改革”。從改革的增量來(lái)看，確實(shí)有了一定的節(jié)約，讓公共資源的分配得到了一定的優(yōu)化，從這個(gè)意義上講，改革確實(shí)有一定的合理性，是和既得利益妥協(xié)之后的現(xiàn)實(shí)主義的方案。
但這樣的改革，無(wú)法回避兩個(gè)核心問(wèn)題的拷問(wèn)。一是從實(shí)體來(lái)說(shuō)，公務(wù)員出行的費(fèi)用，到底有哪些是該納稅人買單的？溫州車改已經(jīng)留下了300多輛干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車，那其余的補(bǔ)貼到底是用到了公務(wù)員上下班出行，還是其他公務(wù)出行？如果這些補(bǔ)貼，是用來(lái)贖買現(xiàn)實(shí)中非法存在的超標(biāo)、超編用車，就等于是用改革的名義固化非法利益。二是從程序來(lái)看，依然是自己改自己，這種情況下，如何避免“補(bǔ)貼照領(lǐng)、公車照坐”，恐怕不容樂(lè)觀。
改革需要地方的探索，但不能總是停留于地方“試點(diǎn)”，需要中央拿出整體性的方案，這個(gè)方案必須是由民眾充分參與的。公車改革的第一步其實(shí)很明確，就是清理違法，無(wú)論是官員專車配備還是單位公車配備，都有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可循，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)砍掉違法違規(guī)用車，才能談下一步的改革方案。地方探索性的改革，也應(yīng)從清理違法開(kāi)始。
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