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毒膠囊門：應(yīng)追究涉事官員“監(jiān)管瀆職罪”
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2012-04-20 作者：沈彬 來源：東方早報(bào)
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河北衡水學(xué)洋明膠蛋白廠的工業(yè)明膠，不僅流向藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，還流向眾多食品企業(yè)，成為生產(chǎn)雪糕、冰淇淋、乳制品和飲料的原料。一本未被燒掉的記賬本里，出現(xiàn)了多家國內(nèi)知名乳品企業(yè)名字。
“藍(lán)礬皮膠”為害范圍巨大，橫跨食品、藥品產(chǎn)業(yè)。一種恐慌氣氛在蔓延；恐慌的源頭在于本該最放心的醫(yī)藥行業(yè)的潰敗，更在于食藥監(jiān)管部門的瀆職。
早在2007年，中國醫(yī)藥包裝協(xié)會(huì)就公開披露：“業(yè)內(nèi)公認(rèn)，低價(jià)膠囊緣于使用了劣質(zhì)原料。一些不法企業(yè)把只能用于工業(yè)的藍(lán)礬皮膠充當(dāng)食用、藥用明膠使用或摻雜使用。”甚至《國家藥典》2010年增加了鉻檢測項(xiàng)目，本身就是為了檢查是否使用藍(lán)礬皮膠。此次被曝光的通化金馬的清熱通淋膠囊，其毛利率高達(dá)78.10%，但還是要選購低劣膠囊。藥廠選擇這些膠囊時(shí)，真不知道那是什么做的嗎？
最近司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“地溝油”的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。兩高、公安部下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》：不僅“明知”是利用地溝油生產(chǎn)的食用油而予以銷售的，構(gòu)成犯罪；即使只是明知該食用油“來源可疑”而予以銷售的，一旦檢出有毒、有害成分的，一樣構(gòu)成犯罪。
這一“嚴(yán)格責(zé)任”壓縮了灰色產(chǎn)業(yè)鏈的生存空間。藥品、食品關(guān)乎人的健康，本來就是良心產(chǎn)業(yè)，對(duì)原材料應(yīng)有那份謹(jǐn)慎，否則就是犯罪。司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，追究相關(guān)藥企的制造假藥罪，以及相關(guān)食品企業(yè)的制造、銷售有毒、有害食品罪等罪責(zé)。
在追究藥企的同時(shí)，更要問責(zé)食藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門。如前所述“藍(lán)礬皮膠”被廣泛濫用于膠囊、食品中，業(yè)內(nèi)共知。河北衡水“學(xué)洋明膠”及該村40多家作坊，他們做的工業(yè)明膠賣給了誰，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門一直不知道嗎？只要一個(gè)鉻檢測，就會(huì)讓毒膠囊露出馬腳，但浙江新昌的監(jiān)管部門為什么不去做？相反雙方“一團(tuán)和氣”，之前法律規(guī)定的種種驗(yàn)證、抽檢，是怎么進(jìn)行的？這必須在公眾面前曬一曬。
新華社發(fā)表時(shí)評(píng)，要求對(duì)監(jiān)管失職官員，按中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》予以問責(zé)。問題恐怕還不止于行政問責(zé)，而是要追究相關(guān)官員可能存在的監(jiān)管瀆職的刑事責(zé)任。
依《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，公職人員放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的，都應(yīng)該以涉嫌“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”立案追究。
另外，去年2月，全國人大常委會(huì)修訂了《刑法》，專門設(shè)置了“食品監(jiān)管瀆職罪”：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，即可構(gòu)成犯罪。至今，尚沒有官員被追究此罪名。現(xiàn)在到了該亮劍的時(shí)候了，“食品監(jiān)管瀆職罪”“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”“玩忽職守罪”……必有一款罪名適合瀆職官員。
只要存在瀆職行為，就必須有官員要為這次的食品藥品雙重危機(jī)付出代價(jià)。中國的法律，并非不健全，關(guān)鍵在于執(zhí)法決心，在于對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法的決心。
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