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2012-04-19 作者：林蕭 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)《新京報》報道，日前，工信部公布《固定寬帶接入速率測試方法》。據(jù)悉，該標準是《寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量及評測方法》系列標準之一，由工信部電信研究院、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等單位參與起草。《方法》規(guī)定寬帶接入速率的定義等內(nèi)容。分析稱此舉或受“假寬帶”事件推動。
自去年中國曝出“假寬帶”以來，各界質(zhì)疑、批評不絕于耳，紛紛要求寬帶提速。在此壓力下，工信部公布的《固定寬帶接入速率測試方法》，可以看作是倒逼形成的結(jié)果。不過，就此次公布的寬帶速率測試標準內(nèi)容而言，仍舊難逃為運營商“開脫”之嫌，因為“標準”首先對“固定寬帶接入速率”進行了界定，并指出由于網(wǎng)站服務(wù)器所處位置不同，用戶體驗到的寬帶速率，會受到從用戶終端到網(wǎng)站服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)中各個環(huán)節(jié)的影響，也就是說接入速率不等于體驗速率。
從國際大環(huán)境看，中國寬帶速率嚴重滯后已成不爭的事實。根據(jù)全球最大的CDN服務(wù)商美國Akamai公司公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，平均連接速度為2.7Mbps，中國以1.4Mbps的網(wǎng)速排在全球第90名，遠低于世界平均水平。盡管目前國際上對于寬帶速率并沒有統(tǒng)一的標準，但世界平均網(wǎng)速完全可以當作衡量標準使用，比如世界平均連接速度為2.7Mbps，中國僅僅為1.4Mbps。2011年中國寬帶用戶數(shù)達到1.58億，遠遠超過美國和日本，位居全球第一名，用戶數(shù)與寬帶速率形成了鮮明對比。因此，全面提升寬帶速率實際上也是提升中國寬帶形象。
目前公布的寬帶測試標準由中國電信等運營商參與共同起草，作為中國寬帶的壟斷企業(yè)，為寬帶測試標準起草，其中難免涉及對自身利益的保護。因此筆者認為，科學(xué)制定寬帶測試標準應(yīng)該交由獨立的第三方負責，要站在廣大寬帶用戶立場，運營商可適當提供參考意見，而不具備起草權(quán)與參與權(quán)，如此才能確保測試標準的客觀公正。
因此，對寬帶測試標準也需制定一個標準，比如參照世界平均寬帶速率，或者參照同等發(fā)達國家的寬帶速率，只有對寬帶標準進行明確界定，才能確保不被“假寬帶”鉆空子。讓網(wǎng)民享受“真寬帶”不僅是對消費者權(quán)益的保護，也是維護社會公平的基本要求。
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